甄小英：学习贯彻十八大精神 夺取新的更大胜利（5）

第二，正确把握十八大提出的党建指导思想和总体布局。

把握一条主线，就是牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。新的提法是突出纯洁性。这是针对党内存在着思想不纯、组织不纯、政 治不纯的问题。纯洁性是马克思主义政党的一个本质要求。着眼于两个面对：一个面对人民的信任和重托，一个面对新形势、新任务全面建成小康社会，推进现代化 建设，实现中华民族复兴的历史重任。提出来坚持三项原则：坚持以人为本，执政为民；坚持解放思想、改革创新；坚持党要管党、从严治党。解决两大课题：不断 提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。加强五大建设：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。这里有一 个新变化是把制度建设放在反腐倡廉建设后面，十七大时是放在前面的。这从逻辑角度来说更加的合理。因为制度建设是总管的，前面的思想建设、组织建设等都要 制度化，所以，制度建设贯穿于前面的四大建设之中。增强四种能力：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。还第一次提出创建三型政党：建设学习型、 服务型、创新型的马克思主义执政党。最终是要实现一个目标：确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第三，认真落实党建八项任务，把党建科学化水平不断推向前进。

党建八项任务没有按照党的建设总体布局的五大建设来分类，而是把我们当前解决的突出问题归纳为八项具体的任务。

一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。一要坚持党的指导思想，即中国特色社会主义理论体系。二要坚持我们现在正在走的道路和干的事业，即中国特 色社会主义道路。三要坚持和完善、发展中国特色社会主义制度。坚守共产党人的精神追求，坚持共产党人的高尚道德。坚持以公仆道德为本质的立党为公、执政为 民的政治道德；坚持以发挥党员的模范作用，在精神境界上强调奉献，而不是索取的全心全意为人民服务的党员模范道德；坚持守住为政做人底线的公民道德；坚持 培养个人的优良品德。

二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。执政为民，正确对待权力必须破除一些错误的权力观点。一要破除认为权力是领导给的， 或者是自己千辛万苦挣来的观点。这些人掌权以后往往是对上负责，对下不负责。二要破除权力商品化的观点。这些人搞权力经营，搞权力私售，搞权钱交易。三要 破除权力家族化观念，把自己当做一个封建家族的族长，顺我者昌，逆我者亡。要破除官本位观念。不能简单把权利的大小，职位的高低作为衡量个人的贡献大小和 才能高低的标准。干部要把权利作为施展为人民服务抱负的工具，是一个平台，而不是人生追求目标的本身。

三是积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主和民主集中制是两个相联系又不完全相同的概念。党内民主是党的政治原则，关系党的性质。马恩在创 建共产党时就明确指出共产党是一个民主性质的政党，区别于个人专制的独裁组织，也区别于少数人掌握权利的贵族组织。党内民主是政治原则，通过一定的组织制 度来实现。列宁对党内民主建设的贡献，就是遵循了党内民主的思想，提出了民主集中制，把它定位为无产阶级政党的组织制度和领导制度。当然，民主制度可以搞 民主自治制，也可以搞民主联邦制，而我们采取的是民主集中制。决策要广泛的民主，集思广益，但执行要维护党的团结统一。

十八大报告提出的新思路是健全党内民主的制度体系。健全制度体系，要求实体性制度、程序性制度以及保证性具体制度相互联系，形成一个良性运转的体制机制。

怎么样走优质民主道路是各国都在考虑的问题。所谓的优质民主发展道路是走一条和平的稳定的政治发展道路。在中国就是走一条吸收人类民主政治建设共同 文明成果又与本国实际相结合的，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具有中国特色的民主发展道路。走优质民主发展道路，一是党要引领改革，始 终站在改革的前列，掌握改革的领导权。如果丧失领导权的话，肯定就是全盘照搬西方，丧失了在党的领导下比较从容地探索中国特色民主政治道路的机会了。二是 要顶层推动。如果没有顶层推动，基层试点的星星之火难以燎原，也是造成改革碎片化，不能持久，往往是人走政息。要把顶层推动和基层创新结合起来。三是要高 层示范。现在改革方方面面都进入到深水区了，也受到一些既得利益者的阻力，所以只有高层示范才能够破除阻力，从领导机关做起。邓小平讲很多制度如果高级干 部不遵守就等于一风吹。这次习近平同志特别提出“打铁还需自身硬”。

四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。六是创新基层党建工作，夯实执政的组织基础。七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。