“营改增”提速：改革面临三道坎

编者按 此前召开的国务院常务会议决定进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年8月1日起，在全国范围内推广交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。

改革需要爬坡过坎，记者综合专家观点，为你分析不断加速的营改增进程，对现行财税体系、涉及行业，以及既有的国、地税格局带来的影响。

“抵扣”难题 5%企业税负不降反增

营改增推进紧锣密鼓。继4月10日国务院常务会议明确提出扩大营改增试点后，4月28日，财政部、国家税务总局联合召开视频会议，安排部署2013年扩大营改增试点工作。

从各地营改增试点来看，绝大部分企业税负下降，总体减税效果明显。然而，也有少部分企业在试点初期出现税负增加的情况。国税总局局长王军曾表示，截至今年2月底，9省市先行试点“营改增”的企业已达112万户，实现减负550亿元以上。不过他也坦承，5%左右的企业税负有所增加。

营改增后，为何部分企业的税负会增加?下一步改革中将如何解决这个问题?就此，记者专访了中央财经大学税务学院副院长刘桓。

多重原因致税负增加

记者：营改增从2012年初开始扩围，今年8月又将经历一次双扩，您怎么评价这个进程?

刘桓：营改增扩围进度符合研究方向，增值税2009年实施转型，这和金融危机之后提振企业的积极性有关系。最近这几年我国经济持续发展，产业结构调整比预想的要快，第二产业在消退，第三产业在增加，企业经营结构也逐渐发生变化，原来企业主要是单一经营，现在是混业经营，从税政管理上也需要增值税扩围加快。

但营业税彻底告别历史舞台还有相当的时间，营业税里共有九个行当，有些行当进入增值税现在还比较有难度，目前征收营业税的行业转变为增值税之后，最大的好处就是可以提供抵扣的发票，但现在有些行业是无法为下游提供抵扣的，比如餐饮娱乐。有些与生产性相关的行业进入增值税范畴是可以想象的，但是这其中有难有易，增值税扩围的原则应该是先易后难，中央最新的表态是让邮政通信进入，就因为它与生产密切相关。

记者：以物流和交通运输业为主的企业在营改增之后出现了税负不降反增的情况，这应该如何理解?