李国新：网络文化交锋（5）

四、应对的方法

我们了解了重要性、了解了现状又了解了特点，那下面我们应该怎么办。现在政府要监管网络信息得了解我们国家现在网络文化建设的基本方针政策，这你得清楚。因为你是执政党的一个政府，你是代表执政党、代表政府去做网络引导，所以这个方针政策要清楚。我们国家现在网络文化建设的基本方针在十七届六中全会的决定当中说的非常清楚，十六个字，叫做“积极利用，科学发展，依法管理，确保安全”，积极利用这是第一位，

（一）科学发展

科学发展，这个科学发展当中包括对于政府来说还有一个要注意的问题。我们政府在发展网络文化建设一定得注意网络和网络信息资源传播带来一个新的社会问题：知识差距，素质鸿沟的问题。政府承担着缩小知识差距，填补素质鸿沟的责任。你别以为这个互联网计算机发展对所有人都带来好处，它给一些人带来了麻烦、带来了困难、带来了障碍，就是那些信息能力低下者、知识水平低下者、社会弱势群体，给他们带来的麻烦。所以计算机互联网出现以后，在全球出现了一个新的问题，就是素质鸿沟、知识差距。没有计算机、没有互联网的时候我还不是文盲，这个东西出来了我变成文盲了，我没有办法获得知识和信息了，这样的弱势群体在任何国家都存在。那么在网络环境下政府就有责任解决这一类问题。

比如说在中国一个典型的案例，从去年开始我们国家火车票可以网上买，按理说这是个好事，但是去年春节一个社会热点事件，我不知道各位关注没有：温州的农民工给当时的铁道部长刘志军写信，说过去你没有网络购票，尽管票难买我们就是排三天三夜队还能买上；现在你网络购票了，我们一不会使用计算机二没有条件，我干脆就买不上票了。你这个措施对我们这么多农民工意味着什么，中国现在农民工是2.6亿，这个当中当然不是全部都不会使用计算机，但就有这样一批人，这就是非常典型的，技术进步带来的素质鸿沟。你没有这个东西的时候我还可以享受，有了我就不行了。所以国际上就有一个问题，叫做怎么样消除知识差距，怎么样填补素质鸿沟，政府就承担了这个责任，你要关注弱势群体，要提高他们的信息能力。所以你从购票来说就得有所变化，今天电话购票，大力地推崇了，那就是在解决这些问题。你不会用计算机不要紧，打电话。这就是典型的一个问题。所以科学发展对于政府来说有很多方面的事情，像这种填补素质鸿沟的这种问题我们就要引起关注，就要引起注意了。

（二）依法管理

依法管理，当然我们国家现在在互联网计算机方面这个法律还很薄弱，首先需要完善我们的法律监管体系，在这个基础之上依法管理，这是大的方向。咱们现在人为化的可能这种因素更多，这个信息怎么处理，上面说了删那我就删，碰到上面说不删那我就不删了，你没有什么规矩，所以要依法管理。

（三）确保安全

互联网安全的问题，这个安全由文化安全到国家安全，我们政府的这种传播渠道，政府提供的这种网络信息那一定应该是主旋律。就整个互联网发展来说当然政府不是唯一的，它还有许多商业网站，还有许多娱乐网站。那么政府这个网站应该干什么，政府要传播的渠道是什么，一定要体现主旋律。

所以现在我们国家这个互联网发展的方针非常明确的，十六字方针，我们所有的人要做的事情就是通过创造性的工作把这十六字方针落实到自己的实际工作当中去，这就是我们的责任。为了落实这样的方针，为了建设健康的这种网络环境，我们国家也有许多具体的举措：有许多现在叫做公共素质文化建设的国家重大文化工程，或者叫公共素质文化建设的文化惠民工程，国家投入大量钱在做这件事情，就希望网上主旋律的声音能够强一些。现在全世界所有的互联网资源当中中文资源近几年在迅速发展，也只占到了15%。还有我们现在中国的互联网基础设施在全球排名70名以后，所以这都是一些问题。那我们要通过一些重大的工程，比如说现在这样几个重大工程、文化信息资源共享工程，国家到现在已经一百多个亿投进去了，他就是通过互联网，主要是面向边疆贫困经济欠发达地区的农村和基层，通过互联网把优秀的文化信息资源传播下去。还有数字图书馆推广工程，要让中国各级数字图书馆联通。还有叫公共电子阅览室计划，这是“十二五”期间要推的事情，计划要投进去80多个亿。公共电子阅览室计划干什么，就是要在中国的基层、乡镇、社区、街道建起这种免费的绿色的上网空间，现在正在推。

我就见到过这样一个统计，说是在我们现在的网络信息资源当中2012年中国青少年网络协会抽查了全国423款游戏，其中有色情内容的115款，那么占了测评游戏总量的27%，将近30%。将近1/  3的游戏当中有色情的内容，其中达到一度色情的，检查机构把这个色情分成度，一度最低，三度最高，一度色情占78%，二度色情占17%，三度色情还有5%，这都是现状。你怎么解决这些问题？那我们现在就是通过公共电子阅览室解决，就试图用政府的力量把公共电子阅览室这一块阵地占领起来。那么公共电子阅览室谁利用呢，还是社会弱势群体，一般人家里有的是电脑用不着上网吧去，那么面向社会弱势群体用公共电子阅览室来解决，这也是我们国家占领网络阵地的一些举措。

所以，到现在为止面对着网络环境的复杂的情况，面对着网络产生一些新的特点，政府也在做一些事情，方针明确了，网络文化建设总的方针现在明确了。那么从中央政府这个层面也在做一些事情，希望通过这样事情能够让反映主流声音的这样一些资源能够更多的发挥作用。但是网络空间从本质上说它是一个自由开放的空间，我们以前经常说一句话，说计算机和互联网改变了我们的思想、思维，改变了我们的生活方式和行为习惯。这个话一般地说一说你可能不了解这个含义，如果我们结合着我们中国社会发展，结合每一个事件的经历我们想一想，计算机和网络是不是在改变我们的思想和观念？确实在改变。你现在可以多元信息地接收，所以在理论界有一个说法，人的自由第一步是信息接受自由，你接受信息自由才能谈其他的。你说要形成什么思想，你要表达什么，把你关在一个黑屋子里不让你接触任何东西你什么思想都没有，所以网络它是一个从本质上说是一个自由开放的空间，它确实在改变我们的生活方式和行为习惯。你现在每天一进办公室第一件事干什么，有人说中国现在在56个民族之外又多了一个族，低头族，你到公共汽车，到地铁上看一看，基本上都是低着头在干这个事，生活习惯，行为方式被改变了。今天碰到什么问题往往都是网上查一查，百度一下，这就是改变你的生活习惯，所以计算机网络确实是改变了我们的思想行为、生活方式、行为习惯。

计算机和网络环境下有许多新的特点，这些特点你人为改变不了，它是一个必然的趋势，你想退回到过去是不可能的，所以你只能顺应规律，针对特点来形成我们的监管方式，来形成我们的引导方式，这是必须要做的。我们必须要适应在今天这样一个舆论环境下生活、工作，你还有二十年前、三十年前那样一种理念，那样一种方式看今天，来做这个肯定不行。所以不论是官员、不论是一般的公务人员、不论是专业技术工作人员，要适应在今天这样一个环境下去生活、去工作，就是针对特点，针对它的特点顺应它的规律，顺应社会文明进步的趋势来做我们的舆论监管和引导工作。在这个方面我们今天中国还很初级阶段，我们需要做的研究，需要做的事情还很多很多。