大变革、大调整、大动荡、大治理下的世界（4）

武装冲突对国际安全的冲击巨大

2012年可谓是危机频发年，众多危机此起彼伏，而其中的一些危机是以武装冲突的形势呈现世人的。特别一些国家的内战如火如荼，不仅造成了大量人员和财产损失，也给地区政治经济安全带来了巨大负面影响。

中东地区作为历史上的最不稳定的地区之一，2012年热点最多，其中叙利亚危机和阿以冲突硝烟弥漫，伊朗核问题导致军事危机不断，埃及局势透露出内战隐患……，成为世界热点中的热点。特别是叙利亚内战牵动着整个国际社会，也因此成为大国博弈的战场。

叙利亚危机从一个侧面充分展示出现代国际政治发展的一种新图景，即国内政治国际化，国家内部冲突融入太多的国际因素。这些国际因素使得内部冲突更加激烈，执政当局受到更多的压力。事实上，“叙利亚问题是所谓‘阿拉伯之春’的延续，是全球化、信息化条件下国内政治外溢至国际政治领域的又一典型案例”。叙内战造成了大量人员伤亡，直接和间接经济损失更是无法估算。同时，人道主义灾难形势十分严峻，数十万人因躲避战火而背井离乡而成为难民。因此，作为“阿拉伯之春”延长线上的一环，叙利亚危机因其巨大的负面效应甚至已经被称之为“阿拉伯之冬”。联合国前秘书长科菲·安南自2012年2月起作为叙利亚危机联合国与阿盟联合特使进行了多次积极斡旋，并提出了解决问题“六点建议”，即“承诺在叙利亚人主导的、包容各方的政治进程中与安南合作；要求各方停止战斗，立即在联合国监督下切实停止一切形式的武装暴力行为；立即采取步骤，实现每天两小时的人道主义停火，并通过有效机制协调每天停火的确切时间和办法；加快释放被任意羁押者；确保记者在叙全境的行动自由；尊重法律保障的结社自由与和平示威权利”。安南的“六点建议”最初被政府和反对派所接受，也似乎看到了危机好转的迹象。但随着时间的推移，形势变得更加复杂，“六点建议”难以得到很好的落实，也未能阻止叙内战形势的恶化，致使安南不得不于8月辞职而去。此外，在阿盟观察团的监督任务失败后，联合国监督团进入叙利亚开进行调停，也终因叙安全形势的急剧恶化不得不匆匆宣布结束任期。而围绕着叙利亚危机，大国分歧十分明显，博弈日益加剧。俄罗斯和中国坚决反对外国干预叙利亚内部事务，并分别于2011年10月4日、2012年2月4日和2012年7月19日的安理会上三次否决了向叙政府施压的决议草案。叙利亚危机朝着何处发展，会否引发中东地区的另一场战争，成为全世界共同担心和关注的问题。

与叙利亚内战同样，以色列在11月对加沙地带发动的“防务支柱”行动，也是一场“热战”，尽管这场“热战”持续了仅一周，但仍造成巴方145人死亡，1200余人受伤，而以方也有5人丧生。而作为中东地区的另一的热点问题——伊朗核问题，尽管没有出现热战，但美国和以色列都纷纷对伊朗发出明确的军事威胁信号。就连美国资深政治家基辛格博士也撰文称“伊朗可能成为另一个朝鲜，拥有随时可能启动的军事核计划”，“必须让德黑兰明白，达不成协议的结果不是新一轮谈判，利用谈判来争取时间将导致严重后果。有创意的外交和坚决的战略或许仍可以防止危机，前提是美国在定义可接受的结果的过程中发挥决定性作用”。因此，解决“伊朗核问题应是奥巴马政府的当务之急”。美国政府则威胁称将伊核问题提交联合国安理会。而以色列总理内塔尼亚胡就伊朗核问题向奥巴马下“最后通牒”，称要求奥巴马发誓使用武力“迫使伊朗放弃追求核武器”，否则以色列将在“数月内自行解决问题”。这些无疑都强烈刺激着伊朗的民族自尊，导致伊为应对可能遭受的军事打击而不断进行各类军事演习，包括封锁战略水道霍尔木兹海峡的演练，导致世界各国的紧张。

安全形势不稳的还有非洲许多国家，其中一些国家处于严重的内战或内乱状态。国际社会特别是联合国及非洲联盟为此进行了艰苦努力，2012年仅联合国在非洲的维和行动就有7项，占全球16项的约44%，年投入经费多达44亿多美元（约合人民币274亿元），但效果并不令人满意，前景依然堪忧。非洲的不幸固然有其自身的政治、经济、种族等问题，其中政治稳定和经济落后一直是影响非洲发展的重要因素。但从更深层次的角度看，很多问题是殖民后遗症所导致的，经济全球化又使其陷入被边缘化的危险境地，加之大量合法或非法武器交易更给非洲地区的安全平添了不稳定因素，众多问题的解决绝非短期能够实现。因此，非洲的和平与发展已经成为全世界无法回避的重大问题。

因主权领土争端引发的矛盾最易导致军事冲突的发生，因而也一直是国际社会的焦点问题。当今世界存在着至少90个主权领土争端问题，2012年一些因领土争端导致的问题也导致国际社会的高度关注。尽管这些问题均未引发武装冲突，但也均导致国家关系紧张，而一些域外大国的主动介入，更加导致地区安全局势的复杂化。由于主权领土纷争的复杂性，也决定了解决路径的有限性。未来主权领土纷争仍将是影响世界安全局势的最主要因素之一。