大变革、大调整、大动荡、大治理下的世界（5）

发达国家经济发展问题导致国际政治经济安全风险增大

尽管世界最大的经济体美国经过艰苦努力，已基本摆脱2008年经济危机造成的影响，经济开始艰难复苏，但总体仍呈相对衰退之势。而传统的经济发达地区——欧洲经济增长严重迟滞。据国际国币基金组织的预测，2012年欧盟经济增长率为－0.2%，比上年下降1.6个百分点；欧元区经济增长率为－0.4%，比上年下降1.5个百分点。2013年的前景也难以乐观。经济历来与政治关系密切，经济不景气必将传导至政治领域，欧洲国家因经济状况和实力变化，国家格局正发生着重大变化，欧洲的政治版图大有重绘趋势。欧洲是传统经济重镇，其经济衰退不仅影响自身政治经济发展，也对世界政治经济产生重大影响。

全球化导致国家利益联系不断增多的当今世界，美国和欧洲的经济不景气已经引发了连带效应，呈现出全球经济增长的缓慢态势。如果不是中国等“金砖国家”保持一定的良好发展状态，世界经济形势必将更加严峻。可以说，是中国为首的亚洲经济支撑着世界经济的发展。尽管如此，如果美国和欧洲等传统发达国家的经济形势得不到根本好转或有所恶化，而受世界经济无起色的影响以及自身面临巨大的通胀压力，包括中国在内的经济形势较好国家经济形势也存在着很大隐患，下行或可成为必然。从经济学者们的预测看，未来世界经济仍将在低增长中徘徊。但巨大的通胀压力和金融市场不稳将给未来世界经济发展带来巨大挑战。面对各类经济问题，世界各国在宏观调控目标和方向存在很大的分歧和冲突，导致协调难度必然加大，甚至可能爆发贸易战和汇率战。

问题的关键是，“经济问题既是民生问题，也是安全问题。从历史经验看，经济出现重大问题极易衍生转嫁效应”，从而导致各类争端的发生，特别是导致武装冲突甚至战争的发生。“两次世界大战的爆发，都与当时的世界经济危机有着直接或间接的关系。尽管当今经济全球化导致各国间的经济联系更加密切，利益捆绑更加趋牢，加之现有的国际安全机制的有效控制，尚不至于导致世界大战的发生，但是，不良的经济形势所汇聚的负能量则一定会在某种范围内释放，从而导致国际安全形势的恶化”。因此，在全球化日益深化的今天，世界经济安全状况及其走势值得国际社会加以认真关注并认真对待，否则其带来的政治经济甚至战争风险，是人类难以承受的。

其他安全领域带来的共同安全威胁不可小觑

2012年的国际热点问题分布面广、内容庞杂，都对国际安全形势产生了影响，唯有程度的大小而已。除上述所论述的安全问题外，国际恐怖主义、海盗和跨国犯罪、粮食危机、水危机和气候变化等问题，也成为影响世界总体安全的重要因素。

其中，国际恐怖主义随着本·拉登时代的结束和“基地”组织呈衰落趋势，全球范围内的国际恐怖主义活动2012年也呈近年来少有的相对低潮状态。尽管美国总统奥巴马称：“我们已经毁掉了基地组织领导层。我们已经向本－拉登执行了正义，我们已经将恐怖网络送上失败之路。”但是，如果看看发生在中东、中亚和南亚等地恐怖主义状况，其恐怖袭击依旧触目惊心，造成的人员伤亡和财产损失依然巨大，恐怖主义依然是人类共同面对的重要威胁之一。特别是在恐怖主义思潮的影响下，一些带有恐怖主义性质的个体犯罪不断出现，这种随机性大、灵活性强的恐怖袭击，给世界各国的反恐提出了新的挑战。同时，尽管美国国家情报委员会在2012年12月10日公布的《2030年世界趋势》报告中，预测现阶段的暴力恐怖主义将在2030年终结，但仍然认为恐怖主义不可能完全消失，将进化成不流血的经济恐怖主义。这也至少证明，至少在未来的20多年里，流血的恐怖主义依旧威胁着人类，仍是影响国际安全形势恶化的罪魁祸首之一。

对于人类赖以维系生命的粮食、水和气候，在2012年也都不同程度地出现危机。其中，水危机甚至被认为是当下全球第一危机。有资料显示，现在，全世界有1/3的人生活在供不应求的缺水地区，如果任由水危机发展，陷入其困境的人口比率在2025年以前便会增至2/3，届时全球1/5的人得不到安全的饮用水，平均每天有6000人会死于肮脏的饮用水。此外，直接排入河流和海域的污水导致许多人患病，平均每年有250万人因食用了受污染的甲壳类、贝壳类等有壳的水生动物而患上肝炎，其中2.5万人死亡，2.5万人因长期患肝炎而丧失劳动力。2012年世界水日确定的主题是“水与粮食安全”，显示出对水危机与粮食安全共同关切。美国情报机构2012年3月22日世界水日当天发表报告称，“水资源问题将影响主要国家生产粮食和能源的能力，从而给全球粮食市场带来风险，并妨碍经济增长。报告特别提及北非、中东和南亚，认为人口增长和经济发展将给这些地区带来巨大挑战”。因此，水危机已经成为全人类的重大威胁。同时，更为值得防范的是，“稀缺与贪婪从来都是失控冲突的导火索。水在将来甚至会比石油和土地更为稀缺，稀缺的饮用水也就必然成为宝贵财富而令人垂涎，水的意义已经远远超越了水本身，在不久的将来，因争夺水资源而引发的冲突将成为人类历史上最为激烈的矛盾”。可见，因水危机而导致的争端和冲突或将呈上升趋势，将给本已面临生存危机的人类平添更多危机。

此外，出于对资源和战略空间的拓展考虑，2012年世界一些国家对极地和太空的争夺也异常激烈，意欲抢占地盘和控制高地。其中在极地问题上，尽管2012年召开的“北极边界”会议、“北极地区议员大会”和“南极会议”等多个国际会议中，也看到了一些合作的因子，但各国在本质上的分歧依然存在。尽管极地天寒地冻，但瓜分与争夺的热潮短时间内很难“退烧”。而在太空竞争领域，太空的军事化速度正在加快。而太空既是人类探索宇宙的平台，也是未来战争的制高点。太空竞争是高科技发展的衍生物，是折射着国家形象的竞争。谁抢占了先机并控制了这块高地，就可能在未来的战争中获取优势和主动权。因此，随着科技的进步与发展，太空竞争必将更加激烈，太空安全问题也将成为国际安全问题的重大课题。