民生调研：社会科学服务经济社会发展的重要途径（4）

第二，关注民生才能重视社会的公平正义，促进和谐社会的构建。民生就是人民群众的生计。其中，最基本的就是衣食住行，这是社会公平的基础。马克思主义经典作家早就提醒我们不要忽视这样一个基本事实，即人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事其他活动。保障民生首先要保障基本民生，要通过完善低保、大病救助等制度设计，兜住特困群体的基本生活，即通过补短板来编织一个覆盖全社会的安全网。要提高居民收入，特别是低收入者的收入，持续扩大中等收入群体。民生得不到保障，人民群众不能安居乐业，社会就不会安定。另外，必须以发展的眼光看待民生，即人民群众的生活应该随着社会的发展而不断得到改善。这里，一方面是衣食住行等生活水平的提高，另一方面是人民群众文化生活、接受教育的机会和精神生活的提高。经济实力和国家综合实力发展，为共同富裕和全体人民生活的提高奠定了物质基础，公平正义是社会主义最核心的价值理念，而社会正义的基础是民生公平。所以，我们必须通过制度建设保障社会公共资源分配的公正、公平和公开，切实解决收入分配不公、贫富差距悬殊问题，增强人们的幸福感。目前，民生的差异突出表现在城乡差别上，因此,河北同全国一样，要实现公共资源保障民生的公平，也要在“社会保障的城乡接续”方面跟进，通过城镇化和城乡一体化，逐渐实现民生和公共资源保障方面的一体化和均等化，为和谐河北、幸福河北奠定基础。

第三，关注民生才能考虑人民群众方方面面的利益以及子孙后代的利益，促进实现永续发展。民生的底色是人民群众的衣食住行，但其提升和发展的空间却是无限的。就业是民生之源，保障了就业，增加了劳动收入的比例，人民群众的衣食住行就在其中了。民生首先要实现温饱，但不能把民生停留在温饱层次上，要根据生产水平的提高不断提高层次；民生需要物质生活的保障，但不能仅仅保障物质生活，还需要文化精神生活的提高；民生不仅仅是生活好，还要发展好，这就需要增加教育的投入、促进义务教育的均等化发展和各类各级教育质量的提升；民生不能仅仅是一代人的事情，还必须保障子子孙孙的福祉。民生的永续发展就必须基于发展的永续性，我们的经济发展和社会发展就必须考虑可再生能源、循环经济等等，这就为发展提出了新课题。一句话，民生需要社会可持续的发展。

科学决策的重要依据

河北省委政策研究室副巡视员 张建国

经验告诉我们，凡是成功的决策，无不基于对世情之变、地情之变、民情之变深切感悟、深刻认知、深透把握。特别是在经济政治文化生态等多因素相互交织渗透、民众利益诉求多元化的今天，科学决策必须以民生为依据，也只有在深入民生调研的基础上才能确保决策的科学性。作为服务省委省政府决策的一个有效载体，河北省社科联组织开展的以“保障和改善民生，推进社会建设”为主题的大型民生调研活动，即充分说明了这一点。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”决策好不好，民众最清楚。当前百姓最关心的莫过于民生问题，民生连着民心。要做到决策正确科学合乎民心，就要多听听群众怎么看、怎么想，绝大多数群众理解不理解、接受不接受、支持不支持。否则，决策一旦背离民心民意，执行起来就会麻烦不断乃至引发社会冲突。

一项决策的出台，往往牵一发而动全身，只有体现最广大人民群众意志和愿望的决策才有生命力。当今，科学的决策必须是兼顾各种不同利益群体的决策。通观现实社会中的某些决策，人们之所以觉得其不科学,不简单是决策者的知识水平使然,也不简单是决策执行不力,其中不少是决策时对民生研判的偏差所致。这些决策常常是呼应了一部分群体的诉求,却忽视或损害了另外一些人的利益。在以利益调整为鲜明特点的改革深入进行的背景下,决策特别需要兼顾各种不同群体的利益。只有通过深入调查研究,真正懂得民生真情,兼顾各种群体的利益诉求,决策才能具备“科学的前提”。

决策与民生关系密切。做什么不做什么，怎么做由谁来做，做到什么程度，往往是差之毫厘，则谬以千里。在过去结构相对简单的传统社会，城乡情况大同小异，可以一叶知千秋，只要解剖一个“麻雀”就可以了。今天则不然，地情千差万别，社情错综复杂，民生悬殊各异。只有真正沉下心，同群众面对面，与群众交朋友，酸甜苦辣同体验，“零距离”沟通，掌握真实的不同群体的第一手信息，才能“不为浮云遮望眼”，真正读懂民众的心思，得到决策的科学依据。

信息社会，现代化的技术手段为我们掌握和获取民生信息提供了极大便利，但现代信息传播手段和渠道无论怎样先进发达，都有“信号不灵”或信息失真的“盲区”，都不能替代到现场亲眼所见、亲耳所闻，更需要加强调查研究。因为许多细节是书面材料没有反映的，基层民众的心绪状态也往往反映不出来。而许多时候，细节具有决定意义，情绪更有重要意义。唯有身临其境、身心体悟，才能感民生之冷暖、知民意之诉求，确保各级决策的科学正确。