论内蒙古发展定位和路径（2）

第四，发展导向清晰。建成“五个基地”，强调“清洁”、“示范”、“新型”、“绿色”、“文化”，就是要把功夫下在资源转化、方式转变、结构转型、产业升级上，就是要推动绿色发展、循环发展、低碳发展，就是要打造内蒙古经济的升级版；强调“特色”、“加工”、“输出”，就是要把功夫下在基地与市场的连接上，立足扩大内需，发挥资源优势，创新驱动发展，开发增长潜力，适应市场需求变化，创建知名品牌，提高经济增长的质量和效益，提升我区产品在全国乃至全球市场的占有率。

第五，根本目的明确。我区发展思路强调更加注重保障和改善民生，这是建基地、立屏障、筑桥堡、调结构、抓县域、促非公的出发点和落脚点，是做好一切工作的根本目的。只有更加注重保障和改善民生，把富民优先战略真正落到实处，才能如期实现中央要求我区城乡居民收入到2015年和2020年分别达到和超过全国平均水平的目标，才能赢得2400万各族人民的信任和拥护，为走进前列奠定坚实基础。

落实发展思路的着力点

着力调整产业结构、着力壮大县域经济、着力发展非公有制经济，是发展思路的着力点。着力调整产业结构，要着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。推动传统产业新型化，应包括推动传统农牧业现代化、传统工业新型化和现代服务业发展。

（一）推动传统农牧业现代化。农牧业现代化是农牧业科技化、机械化、设施化、信息化、专业化、标准化和适度规模化的过程。按照十八大关于构建新型农业经营体系的要求，立足于富裕农牧民、建成绿色农畜产品生产加工输出基地，引导农村牧区土地草场承包经营权有序向专业大户、家庭农牧场、农牧民专业合作社流转，提高农牧业劳动生产率。

（二）推动传统工业新型化。工业化是现代化的核心内容，是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。我们要实现的工业化是新型工业化，是推动信息化与工业化融合、提高科技含量、提升经济效益、降低资源消耗、减少环境污染、充分发挥人力资源优势的工业化。推动传统工业新型化，就是要推动“五个基地”清洁、绿色、循环、低碳发展。

（三）推动现代服务业发展。发展现代服务业，应围绕农牧业现代化、工业新型化、生态环境保护建设以及发展草原文化旅游业，大力发展金融、物流、商贸、广告会展、科技服务、信息服务等生产性服务业；围绕保障和改善民生，大力发展公用事业、居民服务业、医疗保健、旅游休闲、文化娱乐等生活性服务业。

（四）推动新兴产业规模化。推动新兴产业规模化，与推动传统产业新型化既有区别又有联系，不完全是并列关系。从我区实际出发推动新兴产业规模化，重点是推动清洁能源产业规模化和风能、太阳能、生物质能等新能源产业规模化，推动信息产业、节能环保产业规模化，推动稀土新材料产业、新医药和生物育种以及新能源汽车产业规模化。

（五）推动支柱产业多元化。支柱产业是一个地区国民经济中发展速度较快、产业比重较高，对整个经济起引领和推动作用的先导性产业，对地区经济结构调整和发展方式转变，具有深刻而广泛的影响。支柱产业多元化，应因地而异、因条件而异，在推动传统产业新型化、新兴产业规模化过程中实现。