试论“新渝西”的形成及机遇（2）

较好的发展基础,具备引领“成渝经济区”腹心地带发展的潜力

成渝经济区是打造中国“第四增长极”的主要载体,也是国家实施西部大开发战略的“主战场”,在2011年国务院批复的《成渝经济区区域规划》中,“新渝西”地区恰好处在《规划》重点实施的成内渝发展带和成遂渝发展带之间,位于重庆发展核心绵延带和成渝城市群的腹心,战略地位十分明显。当前及今后一个时期,随着《规划》的深入实施和成渝城市群的落地生根,“新渝西”地区进入了一个加快发展的关键时期,为该地区进一步提升发展档次和水平提供了一个千载难逢的机遇。另外,“新渝西”地区地势平坦、用地条件好、成本低,城镇化水平较高、承载能力强,工业体系齐备、实力雄厚,高速路网密集、交通便捷,特别是三条成渝直通高速公路、成渝客运专线和长江黄金水道横贯“新渝西”全境,这种良好的基础和条件在全国都是很少见的。

“新渝西”地区在一定程度上决定着重庆的发展后劲,如果进一步加大对该地区的支持力度,该地区将会以乘数效应加速发展,必将有利于增强重庆对川东地区的辐射带动能力,促进区域的共同进步。“新渝西”地区的崛起,也必将会把成渝经济区腹心地带从“塌陷地带”推向“隆起高地”,以各区县共同发展的“群英会”形式,支撑起成渝经济区建设的历史重任。

良好的内外因素,如果稍加扶持就可以达到“四两拨千斤”的效果

可以说,目前开发“新渝西”,已具备西部大开发、成渝经济区和成渝城市群建设的“天时”机遇,快捷立体交通网络的“地利”优势,该地区加快发展强烈愿望的“人和”条件,重视“新渝西”发展是顺势而为,加快该地区的发展也正当其时。

为加快该地区的发展,一是要深入研究和制订该区域经济社会发展的总体规划,进一步明确发展定位、主要任务、实施步骤、政策措施、保障机制等,统筹做好交通、产业、要素保障等相关工作,避免恶性竞争。优先安排和布局一批国家级重大生产力项目在该地区,特别是在三条高速公路的沿线区域。二是进一步简政放权,逐步下放一批审批权,增强该地区统揽区域发展的能力。允许和鼓励该地区在一些重要领域和关键环节进行改革创新和先行先试,争取成为成渝城市群建设的首批试点地区,在政策上给予适当的支持和倾斜。探索组建“新渝西”发展银行,进一步提升其融资能力。积极创新人才的培养和引进机制,着力破解制约该地区发展的人才瓶颈问题。三是该地区要加强自身建设。一个地方的发展外因是条件,内因才是关键因素。该地区要牢固树立“一盘棋”的思想,一方面是“新渝西”所覆盖的相关区县要主动加强沟通、交流与协作,增强相互间的互信与互利,积极建立更加务实有效的推进机制;另一方面要主动与周边地区、特别是要与成渝经济区规划内的四川省相关区县加强联合,通过更加深入紧密务实的合作,力争使“弱者联合由弱变强、强强联合强者更强”,促进成渝两地的共同发展。

(作者单位:中共荣昌县委)