铲除“酒桌办事”社会生态方能治本

记者综合东中西部干部反映的情况发现，“四菜一汤”至少出现三种标准走样现象。一是数量不变而菜品出现“豪华升级版”，把普通菜肴换成了海参、鱼翅、鲍鱼，山珍海味，极尽奢华。二是玩“大盘套小盘”的数字游戏，每个盘子都很大，大盘子里头再套小盘子，小盘子装的都是不同的菜，总体数量远远超出“四菜一汤”。三是先上一份“四菜一汤”，客人吃过后，再换一份“四菜一汤”，餐桌上永远是“四菜一汤”。（5月18日《瞭望周刊》）

“四菜一汤”的“走样”，一个原因是缺乏刚性细则和可操作性。记者在采访中发现，大家普遍知道“四菜一汤”的说法，但到底什么是“四菜一汤”，多少人吃，多少荤多少素，上什么菜，都没有标准，没人能说明白。缺乏刚性细则和可操作性，在公务接待中，自然出现标准随意、有标准但不科学没办法执行、有标准不执行、地区间标准不统一差别大等漏洞，如此种种，在客观上，都会在基层形成“上有政策、下有对策”的局面，导致地方接待攀比、浪费等现象屡禁不绝，以至“四菜一汤”起不到遏制舌尖腐败的作用反而沦为笑柄。

然而，“四菜一汤”“走样”的更深层原因是官场“酒桌办事”的社会生态。 随着中央和地方持续开展转变作风各项活动，公款吃喝之风初步得到遏制。但受拉关系、跑项目、要资金等利益驱动，“酒桌办事”依然大行其道：跑项目凭接待，要资金靠喝酒，“联络”上级靠吃喝，招商引资离不开吃喝；公款吃喝，是一些人维持“圈子”的“为官之道”。推杯换盏间可以联络感情，继而提出正规场合或意识清醒状态下不好说、不能说、不便说的诉求。若一段时间，不参加或不被邀请公款吃喝，就感觉被边缘化了。在这样的境遇下，一方面，怕公款吃喝；另一方面，又怕没公款吃喝。如此矛盾心态下，“四菜一汤”岂能不“走样”？如果没有官场“酒桌办事”的社会生态，“四菜一汤”不仅走不了样，甚至也没推出的必要。其实，我们光在“四菜一汤”执行标准不走样上动心思，没什么大出息。试想，公款消费问题及至腐败问题不解决好，即使“四菜一汤”标准执行得不走样，在别的方面，公款依然会“跑冒滴漏”甚至被挥霍浪费。因而，铲除官场“酒桌办事”的社会生态，进而把权力关进制度的笼子里，才是治本之策。

当然，这并不意味着我们不需要制定公务招待标准。是不是还要搞“四菜一汤”的标准，需要研究，但必须与时俱进，制定科学、具有可操作性、新的公务招待标准，要改变目前主要靠主观评判和自由裁量的现状，着眼于增强“八项规定”在基层的执行力和生命力，阻塞“上有政策，下有对策”的变通空间。同时，要明确监督惩戒标准，增强处罚的刚性，增强“八项规定”的执行力和威慑力，回应百姓的期待。