欧盟特别峰会：一切为了增长（2）

打击偷漏税 知易行难

欧盟领导人指出，税收欺诈和偷漏税限制了成员国增加税收和实施经济政策的能力。在实施严格财政紧缩的情况下，打击税收欺诈和偷漏税不仅涉及税收公平，更对成员国在政治和社会层面接受财政整固政策至关重要。

欧盟委员会主席巴罗佐说，欧盟各国每年因逃税和非法欺骗而损失1万亿欧元。如果不解决这一问题，欧委会将无法向诚实经营的企业和辛勤工作的家庭交代，也无法向为大规模财政紧缩做出牺牲的重债国交代。

（图片：欧盟委员会主席巴罗佐（右）与英国首相卡梅伦在欧盟峰会上交谈。）

在此背景下，欧洲理事会同意加快推进打击税收欺诈､偷税漏税和侵略性避税计划的行动。其中，在所有层面提升和拓宽信息的自动交换范围将是优先推进的工作。

具体来说，欧洲理事会提出将在欧盟和全球两个层面拓展信息的自动交换范围。在欧盟层面上，欧盟委员会计划在今年6月提议修改有关欧盟法规，以使得信息“自由交换”的范围覆盖到所有收入类型；在国际层面上，欧盟将把信息的“自由交换”推广为新的全球标准。

虽然在立场上取得了原则性一致，但在实际的政策实施过程中，欧盟27国仍需克服诸多障碍。

迄今，欧盟内部仍存在一些反对税务信息共享的声音，反对者担心如果签署信息共享协议，欧盟境内的那些“避税天堂”将失去保护银行储户信息的功能，相关业务就会转到非欧盟国家，一大批客户的流失将意味着欧洲银行业将面临资金外流的风险。

欧洲理事会主席范龙佩也强调，税收是敏感问题，打击偷漏税无法依靠一个国家单独完成，需要各国步调一致，协同配合。