披上马甲，能跑多远——平阳10年车轮滚滚搞公改（3）

顽疾：尚待破解问题多

记者在采访中得知，目前，平阳县在节假日期间，酒店饭馆、娱乐场所以及旅游景点等地，已很难见到公车的影子。

平阳县一位党政办主任告诉记者，由于公车亮明正身，给了群众知情和监督空间，这对干部的心理产生了时刻被监督的压力，想利用公车进行私人应酬或动用公车办私事都得掂量掂量，免得随时被举报和曝光。

在网络上，平阳的公车改革也引起一番热议，有网友投以“鲜花”，也有人拍了“砖头”。大部分赞成者认为，公车亮明身份，是防止“车轮腐败”，接受群众监督的一个好方法。但也有人认为，一些公车腐败行为，不会因为公众知道它的身份而收敛，反而会出现开“霸王车”、“特权车”等现象。“技术是死的，人是活的，执法部门无法管住所有公车的使用情况，而且光靠内部监督，难以杜绝公车私用。”网友“上书房行走”认为，最新一轮的公车改革，虽然技术上有进步，管理尺度还是在原地踏步。

今年，中央“三公”经费预算显示，公车支出高达55.2%。公车的费用开支具有难控性，增加一辆公车，就意味着要增加司机、油耗、保养、保险、停车、路桥费等各种成本。专家直言，如果公车费用减不下去，“三公”经费就难以得到根本控制。

纵观国内外，各级政府也都在探索如何更有效地遏制“车轮腐败”。在美国，公车既安装GPS又有特殊标志，方便公众监督；在香港地区，最高级别官员公车车号媒体都掌握，公车使用随时随地受到媒体和社会舆论的监督。在我省，衢州规定，领导干部在一年内两次私驾公车一律免职；台州路桥区则利用警方在各个路口的摄像头，抓拍公车私用的行为。

专家认为，解决公车私用问题，减少公车支出是基本，更要从深层次上杜绝特权观念。公车私用频频发生，表面上是预算不透明，缺乏监督，根子上是政府职能定位的问题，打造阳光政府、廉洁政府、服务型政府，让权力在阳光下运行，才是公车改革的根本落脚点。

记者在采访时，平阳一些机关干部对公车改革提出了自己的见解。他们认为，公车改革的关键是抓落实，要对所有领导干部的公车一视同仁，出现违规现象一律严格查处，不能因领导干部职位高低而区别对待。而且，有关部门在加强内部监督的同时，还要畅通群众监督渠道，让制度和监督同时发力，才能标本兼治。

中国社科院法学研究所宪法行政法研究室主任、教授周汉华：公车改革总是推不下去，直接的动因是官本位文化作祟，公车的使用者认为公车是一种身份和待遇的象征。因此，遏制“车轮腐败”关键是领导干部要破除“官本位”意识，树立“民本位”意识。如今信息公开力度不断加大，能够产生巨大的倒逼作用，给政府造成压力，对公车改革提出更高的要求。