给农民“市民身份”比“住到城镇”更重要（3）

作为支持城镇化质量提高的农村公用事业投资，单纯用市场化方式难以实现，财政应该在农村公用事业投资中发挥更大作用。当然，财政支持主要体现为政策引导，以少量财政投入引导社会资本进入农村公用事业领域，逐渐实现农村公用事业产业化。就财政对农村公用事业投资的引导及支持而言，有多种措施：一是财政补贴或贴息吸引社会资本流向农村公用事业领域；二是在政府性基金预算中增加农村公用事业专项；三是通过国有资本经营预算支出设立农村公用事业产业基金；四是实行农村公用事业投资的减税或低税率政策。