公路收费该咋收？（2）

收费公路信息

能否公开透明

“作为消费者，我自然希望费用越少越好。但作为一个理性的消费者，我也明白，要想享受某些公共设施和公共服务，不付费是不可能的。因此，我更关心的是付费与服务是否匹配。”

“民众在堤内得到的优惠又会在堤外补上，甚至要补得更多。到头来一算账，收费公路运营方没受影响，只是民众得到了空头实惠，甚至要吃亏。”

以上网友们的种种疑问，使得人们对公路收费的透明度要求越来越高。

河南省供应链协会秘书长卢秋义认为，我国收费公路的运营方较为多元，一条收费公路的经营主体甚至随不同路段而不同，利益交织。比如我省经营高速公路的经营单位有河南交通投资集团控股下的河南高速公路发展有限公司和中原高速公路股份有限公司，还有鹤濮高速、郑新高速、南洛高速、许平南高速、光彩高速等公司。但一般老百姓往往并不清楚哪条公路是谁在收费，至于每条公路收费多少、还贷多少、收益多少等具体细节，更是无从得知。对于“适当延长收费年限”、“重新核定收费年限”等等，即使有合理之处，也会让人感觉在现实中会变相为无期限收费。

在今年3月交通运输部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人何建中说，收费公路信息公开的具体办法及通行费价格形成机制，将是今年的工作重点。

在意见稿中，关于信息公开也有相应的内容：“收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布，接受社会监督。收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。”

更令人关注的是，意见稿明确提出，“经营性公路实行特许经营制度”。卢秋义说，这意味着对利用社会资本建设公路的进一步规范。公路毕竟属于公共设施，特许经营也必须置于公众和政府部门的监督之下。

物流成本高

主要是通行费所致吗

伴随着对意见稿的争论，有关公路收费的一些话题再次引起人们的关注。

“公路通行费推高物流成本，导致物价上涨。”这一说法流传甚广。然而，记者通过调查发现情况并非如此，因为通行费标准十几年来并没有变化。

5月27日，河南金辉物流有限公司董事长王群英告诉记者，通行费要占物流成本的20%，根据路程远近会有增减。2003年该公司成立以来，历经十年，燃油、人工、用地等成本一路上涨，不过高速公路的通行费用标准没有变化，一直是按照2001年以来的标准收费。这几年很多二级公路不收费了，但是路上查车乱罚款的还是有。由于现在的客户对时效性要求也越来越高，物流公司一般都倾向于走高速公路。

但物流公司之间也竞争激烈，物流价格并没有涨上来。这样受各种成本上升的影响，利润是越来越薄。王群英感到物流公司的压力都很大，她说，第三方物流的货物比较规整，可以用叉车等机械来降低人工成本。我们这些零担公路物流公司，货物比较零散，还得人工挑拣。

河南巨洋方圆物流有限公司总经理赵庆平对成本的上升深有体会。他说，五年来，油价从每升5元涨到现在7元以上，员工月工资从一千多元涨到现在的三四千元，租地价格从每亩一两万元到现在的每亩五六万元，这些都让物流公司不堪重负，不过高速公路通行费标准并没有变化。运输成本高，一些车辆只能利用超载来提高运输收入，形成“超了罚、罚了超”的恶性循环。同时，公路“三乱”也并未绝迹，一些二级公路收费也依然存在。

赵庆平说，目前他们降低费用的主要方法就是减少物流环节，减少短驳费用。