公路收费该咋收？（3）

公路能否

由政府财政全额投资

上世纪80年代初，国家出台了“贷款修路、收费还贷”政策，用收取的通行费作为对投资方的投资回报，用此政策吸纳各方资金迅速流向公路建设，解决当时建设资金严重不足的困境。

河南省高速公路发展有限公司宣传信息中心主任李予川告诉记者，收取的通行费，不但用于还贷，还用于修新路贷款的资本金，使得这些年来河南的高速公路建设保持了滚动发展的良好态势。

1994年12月26日，全长81公里的郑州至开封高速公路建成通车，结束了河南省无高速公路的历史。当时就是使用了银行贷款的融资方式，后来建设的开封至商丘、郑州至洛阳的高速公路则分别使用了亚洲开发银行和世界银行的贷款。

2003年，河南省高速公路投资完全对社会开放，国有、民营、外省企业都可以投资河南的高速公路建设。这种发展方式奠定了河南高速公路大发展的基础。如今，河南已经数年保持高速公路通车里程全国第一的纪录。

这些年来，政府财政收入连年大幅增长。于是有网友提出，中国的高速公路建设如果更多使用这些财政收入，就能实现公路的免费通行。

但有业内人士指出，与目前教育、医疗、保障房、养老、新农村等民生建设所需要大量资金相比，用财政收入建设免费的高速公路，似乎并不那么迫切，因为受益方只是有车族和运输企业。

据统计，目前全国高速公路建设贷款余额3万亿元。“十二五”末，这个数字还会继续上涨，这主要是由于中西部修路成本日趋上升。

李予川说，由于路网完善的需要，这几年新建的高速公路主要建在偏远的地方，从单纯的经济效益来说，一定时期内远远不能收回建设成本，“贷款修路，收费还贷”的模式恐怕一时还无法取消。