公共财政改革是突破口（4）

但是，当民众想关注我们公共财政的政策时，却发现我国的财政体制是向上集中的。钱基本收到上面去了，与基层政府和民众直接相关的事情，没有多少财力可供支配，没有多少项目可供选择。以前总说我们的纳税人意识淡漠，其实一些政府官员自己的纳税人意识也淡漠。实际上，公民们总体上并不厌烦交税，他们反对的是税负不公平或是个人享受不到好处的交税。比如说房产税，居民购买的是住宅，跨出自家的房体就是公共空间，就有权对小区道路建设、、消防器材的配置、小区门口公交站的设立，甚至拴狗的设施等提出要求，这就是公共服务，大家也才有交税的动力。比如加拿大的房产税，对应的有30多种社区公共服务项目。也就是说，公民在交了税之后，政府资源配置是跟着交税者的需要走的。可是，我们在宣传房产税改革的时候，有哪一位官员认真地回应过民众的这些要求呢？

现在中国在试点征收房产税，我觉得这可能是中国税收走向民主的一个推动力。房产税是直接税，之前中国民众很少直接去税务局交税，个人所得税是代扣代缴的，流转税是含在商品价格里边的，普通人很难感觉到“税痛”。但直接税是钱进了个人口袋后，需要再掏出来的。那么每个人在交税的时候，一定会非常在意自己获得的相应权利是什么，一定会关注开征这个税以后给他减了什么税，总不能改革后让大家的税负加重吧？现在的人们已经不再那么好糊弄了。我觉得中国的公共财政改革，今后来自底层的推动力会更大，会发生以往我们未曾预料到的许多事情。