铁路改革能否从“破茧”实现“化蝶”？

6月6日新华网消息：记者从中国铁路总公司获悉，自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，努力为全社会提供更加方便、快捷的铁路货运服务。

此次改革是继撤销铁道部、成立中国铁路总公司后的第一次大动作改革，是事关铁路长远发展的一项重大战略任务，是一项牵一发而动全身的工作。笔者认为，铁总上下都必须要清醒认识此次铁路货运改革之重大意义、艰巨任务与严峻挑战，惟从货改“破茧”，才能实现“化蝶”之梦。

众所周知，铁道部未被撤销之前，尽管铁路部门着力提升服务质量，但对于广大旅客和货主来说，心中难免残留“铁老大”旧习的阴影，观念上烙有计划铁路之顽迹。一边是铁路职工任劳任怨，一边是社会大众怨声载道。因此，铁路到了不得不改之地步。只有改革才有出路，才能实现铁路洗心革面，彻底获得社会对铁路的崭新印象和良好评价。

此次铁路货运改革是铁路适应经济社会发展的重大举措，也是铁路实现可持续发展的必然选择。从适应经济社会发展要求看，铁路实行政企分开以后，全社会对进一步提升铁路运输服务质量寄予了很多期盼。从深化铁路改革的要求看，通过货运改革，不仅可以推动铁路运输组织变革，而且能够促进劳动生产组织、经营管理等方面创新，进而实现铁路发展方式转变，全面提升铁路企业经营水平和效益。从铁路自身发展现状看，改革开放以来，铁路货运与社会物流发展差距越来越大，所占市场份额持续下降。在这种经营形势十分严峻的情况下，如果铁路货运还不进行深层次改革，还是抱残守缺，还是“等靠要”，还是一味盯着大宗物资，就必然会被市场淘汰。政企分开后的铁总作为企业，即使获得了国家政策性亏损补差，如果不立足市场，必将难以维持持续增长的职工收入、难以改善职工生产生活条件，那么铁路“以人为本、健康发展”势必会变成无稽之谈。由此可见，铁路货运严重不适应市场需求的问题已经十分突出。铁路只有正视自身现状，从自身坚固壁垒中“破茧”，才能圆满“化蝶”。

当然，铁总上下还必须要深刻认识到，实施货运改革任务之艰巨。铁路运输组织发生的重大变革，必然带来经营方式和利益格局的深刻调整。从相关报道中获悉，此次货运改革的力度之大、变革内容之多、涉及面之广、影响之深远，是过去没有过的，可以断言铁路改革已经进入了深水区。要实现运输组织由内部生产型向市场导向型的转变，对铁路多元化经营格局进行重构，并实行新的收费管理方式，面对如此艰巨复杂的任务，能否化挑战为机遇，确保货运组织改革顺利实施，对于铁总来说，确实是一次重大考验。

开弓没有回头箭。铁路改革既然进入深水区，当前最为关键的就是要紧密出台保障制度和激励措施，就是把职工的晋级、升职、收入等发展的权力用职工自己的业绩来证明，让职工自己的业绩来说话，惟如此才能更好地调动干部职工工作积极性。

铁路改革能否从“破茧”实现“化蝶”？此次货运改革显然成为关键。