基层工作：弹得好“钢琴”筑得和谐梦

近日，《人民日报》等中央媒体连续关注基层干部的相关问题，作为一名生在农村、长在田野、曾长期在县乡工作的同志，也参与谈谈基层的和谐与发展。

在基层，都说“上面千根线、下面一根针”。其实，这“下面一根针”又连着“百姓千根线”，任意哪根线都“剪不断、厘难清”，每根线上都系着人民群众的大小事务，都牵着百姓心、贴着百姓身。这就需要基层干部学会“十指弹钢琴”，统筹兼顾、巧妙灵活、多方权衡，弹得一手好钢琴，才能筑牢和谐梦。

民生事小，关系却大！吃喝拉撒、柴米油盐，千根线、万个头，常常是按了葫芦起了瓢，唯用“弹钢琴”方法才能妥善解决。一些看似小事，若长期得不到妥善解决，百姓心气不顺，容易积累“负能量”，激发民众戾气，刺激社会情绪，则难保和谐稳定。四川藏区乡长菊美多吉就是学习的榜样，在他三本厚厚的日记本中记着：3月1日，翁姆家的小娃儿需要一本新华字典；4月11日，仁孜家的医保本户名需到县户籍办重新核实；5月16日，尧日村的图书架差两枚螺丝……只要心中有百姓，再小的事也是天大的事，“和谐梦”才能在点滴中积累。

处理和谐与发展的关系更是如此。经济要发展，社会要稳定，改革要推进，百姓要受益——这四个层面的关系统揽着基层的方方面面，要理顺、要见效、要长远，直接考验着基层干部的能力与水平。和谐与发展并不矛盾，只要处理得当就能相辅相成、相得益彰。一方面，要树立和谐稳定是发展前提的意识，务必牢牢把握与维持稳定的大局不动摇，尽最大努力解决好人民群众的民计民生问题，坚决把一些不稳定因素控制在萌芽阶段；另一方面，要扭住推动发展的牛鼻子，只有发展的越好才能更大程度的满足人民群众的更多需求。

这就要恰当的把握好“和谐与发展”的度。孰轻孰重、孰优孰劣、孰快孰慢，领导干部要有一个非常清晰的认识与权衡。不能不干，更不能蛮干、瞎干，尽量在发展的阵痛过程中顾及百姓的利益，考虑群众的意愿，赢得人民的支持。

当然，仅有基层弹得小钢琴还不行，还须高层弹动大钢琴。上级部门乃至中央政府的考核体系、评价指标、发展方略，是决定和影响基层干部动向、思路的指挥棒，既是指路明灯、又是尚方宝剑。上级怎么要求，下级基本只有跟着照办。这就需要在“和谐与发展”方面搞好“顶层设计”，从根源上加强体制机制和法律法规建设，什么能做、什么不能做要有一套明晰的办法；从决策层就统筹弹好大局与局部、长远与眼前、时间与效益的“大钢琴”。比如，某些地方一边承诺整治环境，一边又悄悄上马污染项目；一方面强调民生重要，一方面又吝啬花钱修公路、建学校，等等。不能停留在口号上、理论中，嘴上说一套、实际做一套，让基层乱了方寸，让民众失了信心。

和谐与发展究其本质，是经济结构和发展道路问题，离开发展谈和谐是“缘木求鱼”，离开和谐谈发展是“竭泽而渔”。今年，江苏提出“不争GDP第一”的理念，强调要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”中走出自己的特色之路。这才是“十指弹得好钢琴”的高手，期待更多地方能在大视野中审视和谐与发展问题。没有上层的“和谐方略”，就难有基层的“发展环境”。（罗智刚）