【强国讲堂】王书华：加快建设科技强国 把握科技创新新形势与政策方向

王书华 中国科技发展战略研究院院务委员

点此查看完整报告

点此查看课件

党的二十大报告指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

关于2035年我国发展的总体目标，党的二十大报告指出：“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。”我们可以看到，总体目标整体上主要是三个方面：经济实力、科技实力、综合国力。

同时，党的二十大报告还提出了全面建成社会主义现代化强国“两步走”的战略安排：“从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”对此，我们可以看到其中的三个阶段，即2020年、2035年以及本世纪中叶：一是2020年全面建成小康社会，我国进入创新型国家行列；二是到2035年，基本实现社会主义现代化；三是到本世纪中叶，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

相应的，中共中央、国务院在2016年印发的《国家创新驱动发展战略纲要》也指出三个阶段：一是到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系；二是到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础；三是到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。相比之下，党的二十大报告将“建成科技强国”目标提前到了2035年，这是党中央对科技强国目标的高要求，也强调了时间上的紧迫性。

一、如何理解科技强国

（一）科技强国的百年艰辛探索

中国共产党走过了百余年辉煌历程，科技强国也在党对科技事业的全面领导下走过了百余年艰辛探索。从“科学救国”、“向科学进军”到“科学技术是第一生产力”、“科教兴国”，再到建设创新型国家、建设科技强国，是一脉相承的战略路径。回望历史的深处，要把握历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，为新时代建设科技强国奠定认识论基础。

1.新民主主义革命时期：科技救国

辛亥革命和五四新文化运动，为现代科学在中国的发展创造了有利的社会条件和文化环境，即“科学救国和教育救国”思潮风行一时，仁人志士奋起争取民族独立。

在革命战争年代，我们党善于发挥科学技术作用，为军事斗争的胜利提供坚强保障，并为新中国成立后的现代化建设做了诸多科学技术实践的准备工作。毛泽东同志在延安时指出，“自然科学是人民争取自由的一种武装”，“马克思主义包含有自然科学，大家要来研究自然科学，否则世界上就有许多不懂的东西，那就不算一个最好的革命者”。比如，我们党于1929年的上海安装成功一部50瓦的无线电收发电台，在瑞金建立中央农业学校，而后成立延安自然科学研究院，以及中国人民抗日军政大学、中国医科大学、航空学校和海军学校等，为党培养了大批的军政干部、技术干部。

2.社会主义革命和建设时期：科技立国

1956年1月，中共中央在北京召开全国知识分子问题会议，毛泽东同志发出“向科学进军”的伟大号召，成为我国科技事业建设发展的重要遵循。随后，一大批华人科学家回国，建设我们的新中国。毛泽东同志指出：“科学技术这一仗，一定要打，而且必须打好……不搞科学技术，生产力无法提高”，“要培养大批知识分子，要有计划地在科学技术上赶超世界水平，先接近，后超过”。今天，习近平总书记强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。新质生产力就是新的、更高质态的、以科技创新为核心的生产力。

我们曾学习苏联模式，构建国家科研体系，1949年底成立中国科学院。进入50年代，工业、农业、交通、卫生等政府部门成立各自的科学研究机构，高等学校的科研机构也逐步发展起来。1956年，国务院成立科学规划委员会、国家技术委员会。1958年，国家技术委员会和国务院科学规划委员会合并为国家科学技术委员会，简称“国家科委”，成为主管全国科学技术方针政策的职能机构。我们还以“重点发展，迎头赶上”为主要方针，制定了第一个全国科技规划——《1956—1967年科学技术发展远景规划纲要》。

3.改革开放和社会主义现代化建设新时期：科技富国

从1978年开始，和平与发展成为时代主题，改革开放使我国走上了一条富起来的道路。我国经济进入快速发展时期，科学技术也发生了翻天覆地的重大变化。在这一大背景下，邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”的重要思想，以江泽民同志为核心的党中央提出科教兴国战略，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“自主创新”和“建设创新型国家”。

回顾改革开放40多年的发展，从“四个现代化”到“科教兴国”、“走自主创新道路”，实际上是一个怎样通过科技富起来的过程。比如，邓小平同志指出，四个现代化，关键是科学技术的现代化。对此，习近平总书记也强调，中国式现代化关键在科技现代化。由此可见，科学技术对于我国的现代化进程，尤其是在改革开放40多年的发展过程中发挥着至关重要的作用，也就是所谓的科技富国。在这一时期，我们对于科技发展的主要方针是“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针”。