【案例】学生营养午餐不够量，谁从孩子嘴里夺食？

【基层执政案例】

编者按：“我真不敢相信，这就是营养午餐。”在湖南凤凰县支教的大三学生小梁连发微博，揭露支教看到的“营养午餐”现状，“国家每生每天补贴3元的营养午餐，到孩子手上就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁说，面包直径6厘米、厚1.5厘米。从2011年秋天开始启动实施的农村义务教育学生营养改善计划，在实施过程中并不顺利。是财政款项下拨太少？还是缺乏相关监督机制？到底是些什么原因在营养餐实施上出现了问题呢？让我们共同关注本期经典案例。

【事件介绍】

2012年11月，在湖南凤凰县支教的大三学生小梁连发微博，揭露“营养午餐”现状，“国家每生每天补贴3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。”

2012年11月26日晚，湖南凤凰县教育局局长吴元贵称，问题已调查清楚，是管理上出了漏洞，目前已对5名相关责任人作出免职的处理决定。

小梁来自浙江嘉兴学院对外汉语专业，2个月前到湖南湘西凤凰县腊尔山镇所德小学支教。提到营养午餐，她说，这里的孩子读书太不容易了。

所德小学的114个学生，7成以上来自周边乡村。小梁说，有些居住很远，上学要走一个小时山路。孩子们家里穷，中午在学校饿了，连学校小卖部的0.5元的馒头都舍不得买。

“孩子们感谢国家推行‘营养午餐’，可他们最终拿到手的，就是一盒200毫升的牛奶和一片巴掌大的小面包！”小梁看了心酸，忍不住发微博揭露，“这3元的营养午餐，面包值2毛钱吗？总共值1元钱吗？我就不说上次拉来七箱过期牛奶了。”

小梁说，她发微博主要是想让大家关注这个营养餐质量问题。“现在的营养餐，即使没有质量问题，也只是两种搭配：要么学生奶+火腿肠，要么学生奶+小面包片，长身体的孩子，吃这点东西受得了吗？不吃饭行吗？况且，这点东西值3元钱吗？”

11月20日，小梁再发微博：“昨天孩子们就没吃的，今天送餐车又没来。饿两天，老师陪你们。对不起，老师没有把午餐的事弄好。”小梁说，他们曾多次跟当地教育局联系，但一直没得到很好的回应。

小梁的微博，引起很多人的关注，许多网友对“营养午餐”实际运作情况产生担忧。

记者调查：

3元补贴，学生只拿1.9元

小梁所在学校配送的是“南山”牌牛奶、“真粮”牌小面包。奶站和面包公司湖南经销店的销售负责人说，牛奶批发价为1.6元一盒，小面包为0.3元。学校要采购，他们免费送货上门。由于不是天天配送，配送成本不高。

据此推算，国家每生每天补贴3元的“营养午餐”，最终学生拿到手的是1.9元物品。在凤凰县，超过3万学生享受营养午餐计划，按一年补贴200多天计算，仅“营养午餐”一项利润超600万元。

记者联系凤凰县教育局等部门，得到的答复是，去年底，凤凰县通过公开招标，为三个学区选定了营养餐供应商，符合有关规定。不过，凤凰县提供的合同书复印件显示，并没有对配送面包、火腿肠的大小进行规定，只是笼统地写明配送物品总价3元。

事件处理：学校校长等5人被免职

11月26日晚，湖南凤凰县教育局局长吴元贵作出回应，称目前对于微博曝光问题已调查清楚，管理上出了漏洞，其他方面没有问题，已经做出了对腊尔山镇所德小学校长、2名副校长，县教育局勤管站站长、副站长免职的处理决定。

邓飞： 教育部营养改善计划顾问、民间慈善“营养午餐”行动发起人邓飞表示，他们曾向湖南相关部门提出过建食堂解决学生午餐问题的建议，但没有得到积极回应。邓飞说：“我也向湖南省教育厅反映过情况，但是湖南省不愿意或者没有给孩子们去做食堂提供午餐。湖南省并不是不知道怎么做，因为免费午餐第一个全县覆盖的县就是湖南怀化的新晃县。我们就很惊讶，免费午餐源头的这么一个省，为什么其他大部分的县都是提供牛奶和面包，而不是午餐。 ”

更值得警惕的是，营养餐问题并不是当地独有，仅从报道来看，不少地方都存在类似问题：今年4月，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养午餐后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状，随后，300多名孩子送入镇雄县人民医院进行检查、诊治；广西那坡县有学校将营养餐补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元；云南曲靖有的学校直接将2元钱补助发给学生，但剩下的1元钱去哪儿了，学校也不甚了了……