【案例】南京地铁乞丐“月薪”过万引发的思考（3）

职业乞丐“月薪过万”戏弄社会公平

这其实于各地都是常见的城市“景观”。如何管理流浪乞讨者，之所以成为全国各城市的一大难题，就是因为大部分乞丐已经成为“职业乞丐”。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，大多数乞讨者不愿到救助站接受救助，就是因为把乞讨当做收入不错的“职业”，甚至当做致富的手段。

人们对乞讨者的施舍，大多是在社会保障一时无法解决其生存问题的情况下，帮其一时之需，救其一时之急。但是，“职业乞丐”中确无生存能力的只是极少数。对于“职业乞丐”，一时的生活困难，往往成为从此依靠施舍度日的理由。不少“职业乞丐”更是以自己的人格和尊严为代价，比如连扒带拽、死缠强要地恶劣乞讨，极大地亵渎和伤害了人们的同情心，使真正需要得到施舍的乞讨者反而因此得不到及时的帮助。

无疑，目前尤其需要对生活无着的乞讨者给予主动的救助，比如对老年、未成年、智障乞讨人员，应尽量护送他们到救助管理站接受救助，让他们免受街头流浪之苦。至于那些不愿到救助站接受救助的“职业乞丐”，当然也要维护他们的乞讨权利，给他们以乞讨的自由，但这种自由也应纳入法治的轨道，并非绝对的自由，当他们干扰了人们的正常生活，妨碍了城市交通，影响了市容市貌，其中有些乞丐的出格行为更是败坏了社会风气的时候，那么，对其乞讨行为进行一定的约束，比如设置限乞区，使行乞难以轻松“致富”，对于维护社会公平的原则，也是必要的。

显然，保障职业乞丐的自由，只是法律层面，而有句话说，“法律是最低的道德，道德是最高的法律”，如果并非确无生存能力，这样的乞讨，显然有悖公序良俗，通常总和好逸恶劳联系在一起，为人所不齿。无论如何，只有在社会公平的大前提下，行乞和施舍才有可能文明有序地进行，行乞人、施舍者还有其他的路人，各自的权益也才能得到保障，这样的社会秩序，才是公平合理的。

也许我们得接受职业乞丐存在

不只是中国，这即便是在西方发达国家，也是一个客观存在的事实。而且，我们一时半会还“消灭”不了这个并不为人所喜见的职业。我们也许还是要承认这个事实。也只有在这种承认之下，我们才可以有后续的一些应对和管理措施。比如说有乘客会投诉这些地铁乞丐，那么我们要做的就是怎么去管理好这些“职业乞讨”。

曾经有一些城市，采取了种种措施想要让这些职业乞丐消失。可是我们想一下，即便是纽约、旧金山这些发达的、管理经验丰富的大城市，也没有办法让这些职业乞讨行为消失，我们是不是就一定有信心让一座城市再不见这些乞丐的身影呢？一个城市发展到一定程度，或许就应该有容忍这些乞讨行为的心量和胸怀。也许，从另一个角度来说，这些乞讨行为也是一座城市发展的附属品。

“宜疏而不宜堵”——因为堵是堵不干净的，最多也只是把他们由城南堵到了城北，或者由这个城市堵到了那个城市。

黑镜头延伸

1.“身患重病”？装的！

一名女乞丐躺在地上，盖着被子，额头上覆着毛巾，看上去大病在身，边上还跪着一名女子，她说，“朋友病重，没钱治病了，需要大家帮助。”但让人吃惊的是，地保办工作人员一到跟前，“重病”女子就麻利地坐了起来，收拾行李走开了。

李斌(南京市地铁交通设施保护办公室第五中队中队长)：乞讨人并没有生病，人一过去她就可以站起来，身体是健康的。

2.弹琴乞讨，盲人不盲

一位老人自称盲人，靠弹琴乞讨。可是，当执法人员快速走近他的时候，他自己站了起来，说了一声“对不起”就走了。

李斌：我们当时离他很远，大概有十米的距离，我们没有和他说话，他自己就站起来离开了，他并不是盲人，完全看得见。

3.揣着港澳通行证和护照

这是一张很年轻的面孔，腿部有残疾，用手代替腿，撑着向前走，手上还拿着个罐子，不停地晃着，硬币在里面发出哗啦啦的声音。可是让大家大跌眼镜的是，一检查他的随身物品，不仅有港澳通行证，还有护照。更夸张的是，面对执法人员，他爬起来“健步如飞”。

李斌：港澳通行证是一本旧的，已经换过一次了，就是说他香港去过好多回了。我们也做了调查，他家人和他自己都承认，家里面确实比较富裕，在南京是有房的，据他说有两套，一天不停地乞讨的话，收入大概在1000元。而且，他可以正常行走，就是有点跛。