杜绝奢华“官衙” 还需长效机制（3）

五年后会不会反弹?

此次中办和国办的通知明确要求“全面停止新建楼堂馆所”，“5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”。

据国家行政学院教授竹立家统计，从1988年至今25年间，中央出台了10个国家级文件，已经封堵了豪华办公楼的资金来源、审批通道，固化了建设规模。但“这种情况下，诸多超标豪华办公楼仍能‘过关斩将’，值得反思”。

曾接受记者采访的广东省某地政府负责人表示，政府办公楼代表政府形象，豪华一些，主要可以让境内外来本地的投资者有信心。

专家分析认为，畸形的政绩观是导致楼堂馆所奢侈化的根源。“人过留名，雁过留声”是某些地方领导的原始心态;享受和奢侈化思想是一些地方楼堂馆所建设屡禁不止的又一个原因;楼堂馆所建设的奢侈化倾向，更可被利用为一个寻租平台，某些领导可以借机满足自己的权力欲，其中台面和隐藏的利益，甚或诱发贪腐案件的产生。

此次中办、国办的通知相较之前的文件，更为详细地罗列了停建楼堂馆所可能潜在的“理由”：

严禁以任何理由新建楼堂馆所，严禁以危房改造等名义改扩建楼堂馆所，严禁以建技术业务用房名义搭车新建楼堂馆所，严禁改变技术业务用房的用途。

严禁以城市改造、城市规划等理由在他处重新建设楼堂馆所，严禁以任何理由购置楼堂馆所;严禁以“学院”、“中心”等名义建设楼堂馆所。

严禁接受任何形式的赞助建设和捐赠建设，严禁借企业名义搞任何形式的合作建设、集资建设或专项建设。

此外，通知特别强调，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建。

有专家提出，通知“全面停建楼堂馆所”的期限为5年，按照近30年来楼堂馆所建设积累的问题，每次重压之后必然反弹，因此，他们担心5年之后，各地楼堂馆所建设是否会出现强力反弹。如此，局面将更难控制。

竹立家建议，有关部门应当清算豪华楼堂馆所建设的“闯关轨迹”，破译其资金筹集渠道和建设审批手续，以此建立长效的监管体制。