孤独的大国：中国应改变不结盟策略（3）

经济靠中国，安全靠美国

不过，说中国完全没有“朋友”有失公允。自1980年代以来，中国奉行不结盟政策，不以社会制度和意识形态划线，大大拓展了国际交往空间。到2010年底，中国已与全世界171个国家建立了外交关系。自1990年代起，中国还积极在全世界建立“伙伴关系”。自1994年中国与俄罗斯宣布建立建设性伙伴关系以来，中国已与巴西、欧盟、日本、韩国、印度、东盟等重要的国家和区域性组织建立了不同级别的伙伴关系。

虽然朋友遍天下，铁杆兄弟却寥寥无几。这种“伙伴关系”毕竟不同于带有战略协防义务的“盟友”。

2010年春天伊始，中国经营了20多年与周边国家的友好关系，一夜之间变得岌岌可危。在该年举办的东亚峰会上，当时还没正式成为东亚峰会成员的美国抛出“南海航行自由关系美国国家利益”论，掀起南海问题国际化的序幕。到2011年的东亚峰会时，18个与会国中，有16个国家轮番提及“海上安全”问题，造成中国外交上的被动应对局面。

曾有分析指出，当东盟还是个末流国家组织，无人正视其存在的时候，中国便放下身段，低调地与东盟国家发展互惠友好关系。正是中国的刺激，东亚的另外两个大国日本和韩国，积极参与到与东盟对话中来。正是中国的支持，由东盟主导的“10+3”峰会才得以召开。

东亚政治格局的吊诡之处在于：东盟的影响力由于中国的支持而强大，而强大的东盟却需要拉入美俄来制衡中国的影响力。“北京想充当一种柔性的、你情我愿的领导角色，但做不到，因为邻国不接受。从日本到老挝，邻国都知道经济前途要仰赖中国，而安全则要和美国绑在一起。”澳大利亚前国防官员休·怀特一语中的。

在近期与越南、菲律宾等国发生的交恶事件中，这种态度更加明确地表现出来。毕竟，不论从历史上来看还是从现实来看，中国从未在任何鼎盛时期随意侵略或者打击邻国的记录。中国竭力向世界保证其成功对所有人是“双赢”，为了防止引起外界紧张，中国政府把原来用以描绘中国未来的“和平崛起”改为“和平发展”。

中国一直是其“半个盟国”朝鲜最为坚强的后盾，但这个国家从来没有按照中国的意愿在国际舞台上表演过。在裴敏欣看来，中朝两国相互之间存在严重的厌恶。“尽管平壤将中国当做加油站和提款机，但它并不因此感激北京，并且几乎很少让自己的安全利益与北京的安全利益保持一致，朝鲜对核武器的追求严重恶化了中国的安全环境。”

谈到“同志加兄弟”，越南给中国上过生动的一课。中国曾倾国之力帮助北越打败了美国，实现了越南国家的完全统一。而恰恰是兄弟之邦越南，与中国争夺包括西沙和南沙群岛在内所有岛屿的主权。作为东盟轮值主席国的越南在东亚峰会上，还邀请美俄的加入来抗衡中国。

那么似乎只剩下“铁哥们儿”巴基斯坦，全方位支持中国。不过在裴敏欣看来，作为内部混乱的弱国，这种关系的净收益也在减少。中国与中亚地区扩展贸易和安全关系，但面临着俄罗斯和美国的竞争。“这些国家需要中国来平衡其他垂涎他们的资源和战略位置的大国，但是他们也很担心与中国的关系陷得太深而结成真正的盟友。”

如何玩转双边关系，俄罗斯也深谙此道。5月重返总统宝座的俄罗斯总理普京称中国的发展是“一股扬帆的东风”。为实现“强大俄罗斯”的荣耀，俄罗斯开始拉近与世界第二经济大国——“战略协作伙伴”中国的关系。

不过，德米特里·特列宁则指出，尽管俄罗斯努力与中国这个邻国建立更密切的关系，但其外交政策仍以西方国家为重，因为西方国家能提供给俄罗斯进行现代化所需的技术。

他分析称，尽管俄罗斯担心中国日益增长的军事实力，但处理中俄关系的首要任务是保持和平和友邻关系。虽然俄罗斯与中国开展军事合作，但目的是增强俄罗斯控制远东地区的实力。在经济方面，俄罗斯远东地区与中国接壤，极利于俄罗斯获得中国商品或进入中国市场。然而，俄罗斯认为一味依赖中国有其危险性。

中国外交学院外交学系教授苏浩则向记者指出，中俄两国都面临来自美国不同方向的压力，共享战略利益，本应成为天然的盟友。但俄罗斯的社会精英对中国在东亚的崛起深怀疑虑，甚至有联合美国共同遏制中国的声音，这深深地阻碍了两国发展更紧密的关系。

“中俄之间的关系更多的是建立在一种共同利益上的关系，特别表现在经贸方面，两国在安全领域方面的合作显然不足。”卡内基国际和平基金会欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特向《凤凰周刊》表示：“中俄若想成为真正的伙伴关系，应平衡好各领域的发展。”