江苏：创新驱动苏南现代化示范区建设（2）

创新驱动的基础是体制和机制创新。科技创新的体制机制与国家创新体系相关。国家创新体系理论将企业、大学与国家科技政策之间的互动作为国家创新体系的核心，并将企业、研究型大学和政府实验室等促进知识创造与扩散的组织视为创新的主要来源。根据十八大精神，我国的科技创新体系包括知识创新体系和技术创新体系两个方面。企业是技术创新的主体，大学是知识创新中的主体，作为创新型省份需要解决好两个创新体系和两个创新主体的有效衔接和协同。这是建设高效运转的创新体制和机制的关键。一是政府创新，建立推动和激励知识创新、技术创新，以及两者有效衔接和协同的制度。二是政府引导，建立大学科技园和产学研协同创新平台和机制，建立顺畅的创新成果的转移和扩散机制，包括技术交易和流动的市场和平台。三是政府推动，形成创新文化和氛围。首先是尊重知识、尊重人才和尊重创造的文化；其次是鼓励创新允许失败的文化。

基于以上体制和机制创新，苏南地区就可能形成一个充满活力的创新体系，尤其是科技成果转化体系。其主要表现是：全区域范围内的企业普遍成为技术创新的主体，不仅是采用新技术主体，更是研发新技术的主体。全区域范围普遍建立研究型大学和企业共同建立的产学研协同创新平台。大学和企业，研发机构和大学实验室，科学家和企业家之间的交互和互动成为制度性常态。政产学研金共同建设的科技孵化器产生明显成效。一批达到规模的专业服务科技创新的风险投资公司活跃于全省各地。各级金融机构有足够大的资金投入科技创新领域。

着力提升科技进步对经济增长的贡献率

苏南创新驱动先行区建设的成效归结到一点，就是科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，在苏南这样的科教资源最为丰富的地区，科技进步贡献率目标可以定在60%以上。科技进步贡献率是各类创新产出对经济增长作用的综合反映。以下两个方面产出特别重要——

一是创造出一批拥有自主知识产权并达到国际水平的原创性科技创新成果。主要表现是：知识创新部门创造出一批达到国际水平的科研成果，并且有一批成果成为原始创新的新技术源。创造出一批达到国内一流国际领先的发明专利。依靠这些原始创新成果，全区域各个产业和企业都拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，从而产生一批有自主品牌的竞争力强的创新型企业。培育出若干个有国际影响力的有自主知识产权技术和品牌的创新型企业。

二是形成一批知识密集并且绿色的高新技术产业集群。现阶段，创新力的现实表现是创新产业。创新的产业不仅要求知识和技术密集，还要求低碳绿色，特别关注拥有自主知识产权的新技术及以此为基础产生的新产品和新产业。尤其是有若干个高技术产业处于世界领先水平。由于创新的新兴产业能够带动整个产业结构的优化升级。一个国家和地区在某一时期的竞争力和竞争优势，就看你有没有发展这个时代处于领先地位的战略性新兴产业，形成具有自主创新能力的现代产业体系。依靠科技创新成果，在重点领域占领世界科技和产业的制高点。这是一个国家和地区的竞争力处于领先地位的标志，也可以说是现时代科技创新的标志性成果。对苏南来说，还有传统产业问题。苏南地区的工业化最早，传统产业居多。传统产业要不都成为夕阳产业，出路只能是创新，向高端（高科技），高效（高附加值）、低碳和低能源消耗发展。

上述创新驱动的成效不仅明显加快经济和科技现代化进程，同时也会加快推进人的现代化进程。创新驱动发展特别重视创新能力的提升。在主要依靠物质资源推动阶段，对人力资本要求不是很高。而在依靠创新驱动经济增长阶段，人力资本成为主要的创新要素，人力资本投资将成为投资重点，相应的提高了区域人口素质。产业结构的转型升级会明显减少对低素质劳动力的需求，受过高等教育的人口比重也会明显上升。高端人才的引进和培养，劳动者素质的提高，越来越成为创新驱动所关注的重点，这些正是人的现代化的必要途径。

（作者为南京大学党委书记、教授）