从优化社会结构入手加强社会建设

党的十八大报告指出，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。当前，我们面临的很多社会问题实际上是结构问题，社会结构不协调是产生社会矛盾的主要原因。只有社会结构合理，社会才能和谐健康发展。因此，从优化社会结构入手改革社会体制，就成为加强社会建设的现实选择。近年来，黑龙江省哈尔滨市实施加强和创新社会管理的“强基工程”，统筹化解结构性矛盾，着力解决社会结构中的基础性、源头性问题，实现了民生持续改善、社会更加和谐。

推进一体化发展，优化城乡结构

从城乡分割走向城乡融合，能够让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，从而缩小城乡差距，减少社会矛盾。哈尔滨市农村区域占全市总面积的86.6%，农业人口占全市总人口的52%，大城市、大农村二元结构特征鲜明。从这一实际出发，哈尔滨市深入实施“富民强县”战略，加快推进农业现代化、县域工业化、农村城镇化、区域经济一体化。

重新布局县域经济板块。重点发展8大产业，培育3大特色养殖加工板块，打造10大特色产业基地，重点支持50户龙头骨干企业。2012年，在世界经济低迷、我国经济下行压力加大的情况下，哈尔滨市县域经济逆势而上，新上项目1352个，固定资产投资达848.9亿元，同比增长30.9%；实现县域生产总值1541.8亿元，同比增长13.6%。

不断优化城市空间格局。科学修编城乡总体规划，规划建设松北科技创新城、哈南工业新城和群力、哈西新区以及哈东区域；松浦、阳明滩大桥等跨江通道建成通车；哈阿（哈尔滨至阿城）快速干道等出城口道路相继打通；绕城高速公路全线建成，实现了中心城区与周边县域路网贯通，提高了中心城区的辐射带动能力。启动实施“百镇提档升级、二十镇试点引领”工程，建设市级新农村示范村20个，完成扶贫开发整村推进68个，农村整体面貌有了较大改观。

探索建立城乡统一的新型户籍管理制度。逐步取消近郊户籍人口农业和非农业的户口性质划分，连续3年出台文件降低落户门槛，预计到2015年基本建立城乡统一的户籍登记管理制度。自2012年起，实施为期5年的百万农民进城镇和百万农民技能培训“双百万”工程，建立城乡一体化劳动力就业市场，促进农民工由体力型向技能型转变，带动农民增收。2012年，农村居民人均纯收入达到11443元，增长19.1%。