从优化社会结构入手加强社会建设（3）

转变政府职能，优化社会治理模式

合理的社会治理模式可以充分发挥政府、社会和市场各自的效能，促进社会资源有效整合，形成和谐稳定的发展局面。哈尔滨市脱离计划经济较晚，政府全面管理社会的一元化治理色彩较浓，市场和社会的活力未能完全释放。对此，哈尔滨市不断深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，加快建立与社会主义市场经济相适应的社会治理模式。

政府职能“越位”、“错位”的坚决“归位”。深入推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批。2012年，市政府行政服务中心减少前置审批要件263个，减少审批环节39个，累计压缩审批时限2740个工作日，大大提升了行政效能。规范政府行为，出台《哈尔滨市行政问责规定》和《哈尔滨市规范涉企行政执法行为规定》，2012年全市共有412名党政干部被行政问责。推进政务公开，搭建“哈尔滨发布”微博、“中国哈尔滨”和“哈尔滨市政务公开网”等网络问政载体，方便群众参政监督。“哈尔滨发布”获得全国政务机构微博影响力飞跃奖。

政府职能“缺位”、“不到位”的积极“补位”。紧密依靠各级党政组织，切实解决多年积累的群体性突出矛盾，西泉眼水库返迁移民安置等一批历史遗留问题得到化解。2012年全市信访积案化解率达80%，历史遗留重大群体性矛盾化解率达49%。全面提升“平安哈尔滨”建设水平，2012年全市刑事发案率同比下降19.8%，特别是命案发案率同比下降18.3%，为近30年最低；全市公众安全感满意度达92.9%，创历史新高。