浙江：整体创新更重要

国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，这是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。它也使建设中的“舟山群岛新区”面临新的挑战，由于上海和舟山处于一个几乎相同或相近或相似地理位置上，估计一个很难会再批准与上海具有相同或相近或相似的政策。

同时，对“舟山群岛新区”来说，上海获批“自贸区”也是一个错位和借势发展的机遇。这就需要思维的创新：可以往哪里错位？借什么势和怎么借势？这涉及创新的角度和速度。“上海获批自贸区”之事说明，“舟山群岛新区”的创新不仅需要纵向出新，而且更需要横向出新。

舟山群岛的资源究竟在哪里，还是一个需要进一步挖掘的问题。从“自贸区”的角度看，它有如下四个方面独特优势：一是深水岸线。不仅水深，而且线长；不仅有直线，还有圈线，更有群线。这是建设枢纽港的必备条件。二是气候良好。这是做科研和做学问的好地方。三是文化优势。特别是佛教的菩萨道场普陀山的观音文化，已经形成一个文化传播的流域，已经产生一个文化传播的极地。四是后发优势。原先越不发展和发达，后来就越容易发展和发达。不同阶段和类型的发展所借用的势能是不同的。一般而言，先期发展往往会成为后期发展的障碍，尤其在不同性质发展上更是如此。

我们应当深刻地领会国家设立“舟山群岛新区”的战略意图。其经济的战略意义在于，要进行一次整体的转型升级。在这方面，笔者认为，沪甬能做的更多的是经济的局部转型升级，而“舟山群岛新区”应做、可做和能做的却是经济的整体的转型升级。虽然也有专家认为，舟山有成为中日韩自贸区中方最佳选择地的可能。但无论从基本要素的状况或是从机理、机制和体制看，沪甬争取“自贸区”的可能性不仅要比舟山大，而且要大很多。舟山即使是一定要以“自贸区”为目标，也有一个如何避开和利用沪甬各自优势的问题。其实，沪甬的优势和劣势都在先发上。先前的发展往往会成为后续转型升级发展的障碍。这就需要“舟山群岛新区”要与沪甬形成一个错位发展的态势。任何国家战略的作用都要意在长远、全局的带动，所以，对舟山群岛新区的建设就一定要包含对浙江省、长三角、长江流域和全国经济的转型升级的作用和影响的考虑。