靠人民的力量监督权力（2）

宪法规定“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。当这种权利通过人民代表的依法履职活动，形成人民代表大会的选举、罢免、议案、质询、决议等职权行为，就转化为监督和制约国家机关及其工作人员的权力，使“权利制约权力”与“权力制衡权力”得到有机统一，使公共权力受到民主程序的监督制约。

在社会转型、利益关系复杂、社会矛盾与冲突凸显的现实中，人民代表大会依照法律授权，遵循严格程序和规范的监督活动，与社会公众自发采用的各种监督方式相比，优势明显。例如，它有后者的主体广泛，而没有后者可能的力量分散;有后者的积极热情，而没有后者可能的极端行为;有后者的观点多元，而没有后者可能的混乱失序。如果缺失人民代表大会的作用，社会公众对权力滥用的自发监督，往往只能被动地等待权力自我觉悟和改变，或是很容易出现违法或不当的极端言行。

人民代表大会实践活动的现实意义，还体现在对社会的导向作用和对民众的教育作用上。它可以培养和增强全社会民主法治意识，提高公众以权利监督约束权力的积极性，促进对党的执政权力的监督，保障实现执政宗旨和目标。

发挥人民代表大会作用是法治思维的实践　　

民主政治必然要求法治，只有全面推进依法治国，使法治成为治国理政基本方式，监督、制约权力的民主制度和人民的民主权利，才能得到保障。因此，人民代表大会的活动，也必须“运用法治思维和法治方式”。要在巩固人民代表大会制度的前提下，继续不断解放思想，始终以改革创新精神贯穿治国理政各个环节，积极稳妥地推进政治体制改革，不回避社会矛盾，勇于攻坚克难，使人民代表大会更完善，更有力。

依宪治国保障民主，才能促进科学发展，推进政治文明建设，完成把权力关在制度的笼子里的历史性任务，实现国家富强，民族振兴，社会和谐，人民幸福的“中国梦”。

各级各地人民代表大会为避免监督公共权力的消极被动，必须防止和抵制地方保护主义、权大于法的人治思维、无政府主义思潮、民粹主义意识，以及将民主与社会稳定对立起来等错误观念。

民主产生的代表，才会有动力有能力，模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施，积极联系选民，反映社情民意，全面行使代表权利履行代表义务，代表好人民的利益和意志。所以，确保民主选举出既有公信力，也有执行代表职务能力的人民代表，是人民代表大会发挥作用的基础和关键。

同时，人民代表大会需进一步改革创新健全完善相关制度，如建立使人民监督人民代表大会的宪法权利具体化的制度;建立国家的违宪审查制度;建立国家机关机构及人员编制法定与公务人员(包括退休人员)薪酬待遇法定制度等。

在我国现实的国情条件下，党必须高度认识和重视人民在建设现代化国家中的主体地位，按照社会主义政治文明建设的要求，毫不动摇地坚持“在宪法和法律范围内活动”的原则，做到“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力……支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用”，自觉接受人民群众的监督。这样才能顺利实现充分发挥人民代表大会作用，监督公共权力，维护公民权利的目标。