迟福林：人口城镇化需要回答四个关键问题

未来10年，我国城镇化率年均提高1个百分点是有条件的。新型城镇化重在推动人口城镇化。那么，人口城镇化能够拉动多大的消费需求？人口城镇化对投资转型的影响何在？人口城镇化能否拉动产业结构调整？人口城镇化能否带动城乡一体化？这是四个需要回答的关键问题。

当前，讨论新型城镇化发展有四个判断很重要。

1.未来10年，我国城镇化率还有10～15个百分点的提升空间。从国际经验看，进入工业化中后期，城镇化率大概为65%左右。未来10年，我国城镇化率年均提高1个百分点是有条件的。

2.消费结构升级拉动的城镇化呈加快趋势。总的看，以往35年城镇化的快速发展，重在工业化和产业发展的拉动。进入发展型新阶段，工业化和产业发展拉动的城镇化有逐步减速的趋势，而消费结构升级拉动的城镇化有加快的趋势。

3.关键是实现规模城镇化向人口城镇化的转型。适应新阶段城镇化发展动力格局的变化，重在推动人口城镇化的进程。其主要目标是：到2020年，使我国人口城镇化由目前的35%上升到50%以上，以达到2011年世界52%的人口城镇化率水平。

4.人口城镇化是发展转型的最大潜力。未来5～10年，以人口城镇化为支撑，推进转型与改革，充分释放国内巨大的需求潜力，将形成我国未来5～10年转型发展的突出优势和主要动力，并由此支撑中速增长。

就此，以“人口城镇化是发展转型的最大潜力”为主题，概要提出以下四个问题。

人口城镇化能够拉动多大的消费需求

城镇化是消费释放的主要载体。在消费结构升级拉动的城镇化呈快速发展的大趋势下，需要充分估计人口城镇化带来的消费需求释放以及消费结构升级的客观趋势。

1.新阶段消费结构的变化趋势

（1）生存型消费需求减少，发展型消费需求增多。（2）物质型消费需求减少，服务型消费需求增多。（3）一般私人产品短缺矛盾减少，基本公共产品短缺矛盾增多。适应消费结构升级和消费释放的大趋势，以人口城镇化为依托推动消费主导的转型与改革是一个客观要求。