全面深入推进改革开放（2）

提高改革开放的科学性

改革开放需要把握规律性，需要坚持正确的方法论，需要提高决策的科学性。正如发展讲科学发展一样，改革也要讲科学改革。提高改革开放的科学性，就是使其体现全面、协调、可持续的基本要求。

改革是全面的，讲求系统、整体。改革开放是一个系统工程，是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社会体制、生态体制。党的十八大报告也强调，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”。全面改革意味着每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。可以说，现在重大改革都是牵一发动全身的，更需要全面考量、整体推进。全面改革是指改革领域必须是全面的，至于在操作上，何时出台哪项改革措施，要视条件、时机、共识的情况而具体确定。要整体推进与重点突破相结合，形成改革开放的强大合力。

改革是协调的，讲求统筹、协同。改革要统筹谋划、顶层设计。所谓顶层设计，就是要对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制作出统筹设计，提高改革决策的科学性。改革的协调性还体现在对涉及面广泛的改革，要同时推进配套改革，采取配套措施，协同推进，以聚合各项相关改革协调的正能量，避免畸轻畸重、单刀突进造成的失衡和能量抵消。

改革是可持续的，讲求渐进、深化。改革开放从来不是一劳永逸、毕其功于一役的，而是一个持续的、渐进的、深化的过程。改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。我国30多年来实施的改革，包括经济体制改革、农村改革、企业改革等等，无不如此。同时，中国这样的大国，改革只能是渐进式的改革，积小胜为大胜。改革的可持续体现为每次重大改革之初的试点，“摸着石头过河”、“投石问路”。摸着石头过河就是摸规律；投石问路就是寻路径。这是富有中国特色、符合中国国情的科学的改革方法。改革的可持续还体现为在先行先试取得经验和成果后，要有改革的后续措施和深化进程。这也是改革是否可持续不可或缺的重要方面。

注重改革开放的联动性

随着改革开放不断深入，改革开放的关联性和互动性明显增强，这就要求我们要更加注重改革开放的联动性。

要把改革与开放紧密结合起来。改革、开放，不仅在用语上是常常并联的，而且在实践上也是紧密相连的。邓小平同志早在改革开放初期的1984年就说过，开放就是改革，改革实际上也是开放。“无论是农村改革还是城市改革，其基本内容和基本经验都是开放”。30多年改革开放的经历，用无数事实证明了改革促进开放，开放带动改革。譬如，上世纪70年代末80年代初，我国引进国外汽车技术的开发措施，带来了《中外合资经营企业法》等法律的制定和企业的改革。新世纪之初的“入世”、扩大开放，倒逼国内多方面的改革。在经济全球化深入发展的形势下，我们要始终坚持国内大局与国际大局的统筹，始终坚持以改革促进开放、以开放带动改革的改革开放互动战略。在全面深化改革、研究推动全方位改革方案的顶层设计中，要把改革与开放更紧密结合起来，体现出开放的内容和举措。