人才队伍建设工作意见（2）

三是完善人才引进机制。不断完善有利于吸引人才的政策措施。着重引进创业人才和创新人才。要全部放开接纳，建立健全科学、开放的人才引进机制。对有创新能力又有创业积极性的各类人才。并实行“优才优价”来去自由政策机制。坚持“招商引资”与“招才引智”并举，鼓励各单位在引进项目、技术、资金的同时，千方百计引进人才。

四是完善人才激励机制。继续创新人才考核评价机制。不拘一格地选拔人才。对有特殊贡献的人才实施政治关怀、政策倾斜、绩优绩酬、政府奖励等激励政策。兼职的人才实行兼薪制度。大力宣传优秀人才的先进事迹和人才工作的先进经验，积极探索建立充分体现人才价值、与人才贡献相适应、与外部市场相接轨的人才薪酬激励机制。以实际成果、业绩和贡献为主要依据。让这些人得到更多的贡献回报。大胆探索尝试对高层次人才实行高薪制度。确立人人争做贡献，人人立志成才，人人都能成才的社会舆论导向。

2实施六大工程。

一是实施选拔领军人才工程。紧紧围绕全县专项人才开发配置计划所涉及的重点领域、重点产业。组建领军人才团队。充分发挥团队的传、帮、带作用。充分利用各种科研资源，选拔配置领军人才。制定并落实传、帮、带责任目标计划。争取资金和项目。开发技术攻关活动，促进产业升级，推动行业科学发展。

二是实施项目人才配置工程。突出发展抓项目主题。坚持依靠项目招才引智。全面实施项目人才配套工程。围绕煤炭、石油、农产品深加工、文化旅游等重大项目。依靠人才做强项目思路。

三是实施急需紧缺人才补充工程。依据实际。加大紧缺人才引进、补充力度。制定有利于人才补充的政策措

施。凡对引进的紧缺特殊人才，着眼县情。着力解决影响人才引进、补充等方面的体制、机制障碍。不论是机关事业单位还是企业经营管理单位，均由县财政出资，办理养老、医疗等社会保险，对引进人才子女读书、就业要优先保障。

及时通报建设情况以及县委县政府重大决策和有关惠民政策。争取他对家乡的建设在项目、信息、人才和资金等方面给予积极支持。四是实施离乡人才智力回归工程。建立县外工作的籍知名人才联系网络。加强信息沟通和智力交流。

继续积极稳妥地实施“一村一名大学生”支农援村”就业援助”进村进社”三支一扶”等就业政策。创业。五是实施高校毕业生安置工程。抢抓机遇。5年时间引进1500名高校毕业生来我县就业。

六是实施高层次人才重点培养工程。以全县专项人才开发配置计划为重点。根据重点项目实施需要。进行重点、集中培养。由组织、人事部门牵头并协助行业主管部门。每年选拔一批高层次、高技能人才到国内外著名研究机构、高校、医院、企业研修深造。

3开展五大主题培训。

一是开展党政干部执政能力培训工程。认真贯彻《干部教育培训条例》以抓班子、树正气、讲团结、求发展为主线。以电子政务、依法行政、外语等应用知识和技能为培训重点。每年选拔50名优秀中青年干部到市、县两级党校培训。以提升党政干部人才队伍的职业能力、思想观念、职业操守、文化修养为目的主要实施两项培训计划：一是按照全县公务员培训计划。争取用5年时间将现有干部轮训一遍。二是充分发挥党校培训基地作用。

二是开展专业技术人才培训工程。紧紧围绕我县“十二五”经济社会发展规划。以高层次专业技术人才和紧缺人才为重点。重点培养一批精干高效的教育、信息、金融、财经、法律等方面的专业技术人才；培养一批传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的社会科学人才。要继续深化事业单位专业技术人才管理体制改革，以提高专业水平和创新能力为核心。积极配套实施专业技术人才队伍建设的各项政策和措施。专业技术人才密集的事业单位，继续推行聘用制和岗位管理制，以岗位管理代替身份管理，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理，建立人才自主择业的市场机制。努力扩大人才增量的同时，盘活用好存量人才。围绕我县经济社会发展要求，继续实施好“333555人才工程。五年内培养100名省级专业技术人才，500名市级学术人才，1000名县级科技后备人才，2000名乡镇村级技术骨干。高、中级职称人员的比例达到45%大学专科及以上学历的比例达到70%。

三是开展企业经营管理人才培训工程。以提升企业经营管理人才的经营管理理念、职业能力和职业道德为目的适应全县产业结构优化升级的需要。对全县经营管理人才或后备经营管理人才的学历、学位及对国内外先进水平、先进经验进行专题培训。形成一支具有较强的驾驭市场经济能力、管理创新能力，以提高现代经营管理水平和企业国际竞争能力为核心。力争通过5年左右时间。促进工业化、市场化、专业化建设进程的高素质复合型企业管理人才队伍。

四是开展高技能人才培训工程。从适应县域经济发展对高技能人才的需要出发。充分发挥企业的主体作用。大力推广“定向培养”职教发展模式，以提升职业素质和职业技能为核心。大力发展职业教育。积极开展职业技能培训，鼓励技术工人一专多能，提高实用技能。加快技术工人的知识化进程，不断优化技术工人的知识和文化结构。十二五”末使初级、中级、高级（含技师、高级技师）比例基本趋于合理，分别达到30%45%和25%

五是开展农村实用人才教育培训工程。围绕我县农业产业结构调整目标。依托职业技术培训学校、农广校等培训机构。与我县社会主义新农村建设相适应的农村实用人才。主要实施两项培训计划：一是每年重点培养一批农业技术推广人员、农村专业合作组织和农业产业化龙头企业经营管理人员、农村致富带头人。二是通过持续推进“青年农民科技培训工程”农村劳动力转移培训工程”绿色证书工程”和“阳光工程”等项目工程，坚持实际、实用、实效的原则。造就一支有觉悟、懂科技、善创业。每年培训一大批以初高中毕业生为主体的农村劳动力，不断壮大乡村科技人员、经营管理人才、种养能手和能工巧匠队伍。

4构建三大服务平台。

一是构建人才资源市场平台。努力推进人才市场和劳动力市场的业务整合。积极争取项目建设资金。不断改善市场的硬件设施，抢抓西部大开发历史机遇。争取在5年内建成具有一定规模的现代化、标准化的人力资源市场。提高人员的职业素质与服务能力，为人才资源开发提供全方位的基础性服务。

二是构建人才资源信息平台。依据县域经济发展要求以及人才开发的需要。建成覆盖全区域。发展方便实用的人才资源网络和区域网站。通过网络、网站将人才资源市场与各培训基地、各用人单位联网，配合现代化、标准化的人力资源市场平台建设需求。动态的开放式的人才资源信息库。由网络完成有形市场的服务功能，通过网上信息收集与发布、网上登记招聘、网上办理人事及社保手续等，实现人才资源信息平台与市场平台合二为一。

三是构建人才资源培训平台。树立大教育、大培训观念。以能力建设为核心。建立健全人才资源继续教育体系。重视职业技能培训基地建设，以主导产业为导向。以县内外的教育资源为依托。进一步加大对现有培训学校、中心的资金投入，改善办学条件，充实师资力量，提高师资水平，使其成为我县人才资源培训的主力军;全力推进职业技能培训，建立健全认证机构，积极实施培训项目的开发、开设、管理和培训补贴工作，依法建立和完善职工培训制度。经过5年的发展建设，逐步形成与我县主导产业相配套的职业技能培训体系。

四、保障措施

一要树立正确人才发展理念。以解放思想为先导。牢固树立“人才资源是第一资源”理念。人才开发是经济社会发展的重要推动力量。因此，更新观念。充分认识人才优势是最大的优势。各级党政部门和广大干部要牢固树立以人为本、人人都可成才、人才投入是效益最大投入的思想观念，树立人才需要持续投入理念，人才闲置是最大浪费理念，人才流动是消除惰性、保持活力的理念，为我县人才队伍建设奠定坚实的思想基础。

二要加强人才队伍建设的组织领导。充分发挥党的政治优势和组织优势。不断优化党委统一领导。有关部门各司其职，加强和改进对人才工作的组织领导。组织人事部门牵头抓总。上下联动贯通，左右协调配合，社会力量广泛参与，总体规划制定、重点人才培养、重要政策统筹的人才工作格局。各乡镇、各部门（单位）主要领导要按照“一把手”抓“第一资源”要求，把人才工作摆上重要日程，及时发现和解决人才队伍建设工作中遇到新情况、新问题，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为人才队伍建设提供坚强有力的组织保证。

三要加强重大项目工程的建设实施。积极争取项目。适应发展需求。完成人力资源市场信息网络系统建设项目，多方筹措资金。逐步做好人力资源市场大楼和培训中心工程项目建设。有计划、有步骤的完成2个社区和10个乡镇的劳动保障事务站（所）平台建设，稳步推进人才服务机构的硬件建设和软件配套工程，努力提升

人力资源市场与人才公共服务能力建设。

四要加大人才资源开发投入力度。首先要牢固树立人才投资才是效益最大的投资观念。用人单位投入为主体。要建立和完善人才开发基金制度，逐步建立以政府投入为引导。社会投入为补充的多元化投入机制。其次。多渠道筹措专项基金，为实施人才强县战略提供经费保障；第三，重大项目建设和科研经费中，要安排一部分资金，用于人才培训和开发；第四，县、乡、村三级要进一步加大对人才开发的投入力度，将人才开发资金列入财政预算，并逐年有所增加。

五要加大人事人才工作宣传力度。将人事人才政策、人才服务内容、人才市场动态、人才效益典型事例等信息传递给社会。营造有利于人才健康成长的社会氛围。人事人才主管部门和其它涉才部门要通过各种途径和形式宣传人才工作。推动用人单位和各类人才及时了解政策导向和人才工作。

六要创新完善人才管理机制。按照务实管用、科学合理的要求。加强人才制度建设；其次要创新完善人才引进、激励等机制。加强监督检查，完善人才工作管理体制。首先要建立健全人才选拔培养制度、人才工作责任制度、人才工作考核制度。健全分配、激励、保障制度。把人才工作纳入全县各级党政领导班子工作目标责任体系和党政领导干部实绩考核体系。努力开创人才队伍建设制度化、规范化、科学化工作局面，确保人才强县战略落到实处。