实施“五位一体”民主治村模式（4）

四、探讨与评论

“五位一体”民主治村模式的五个方面作为一个有机整体，按照理清关系、强化考核、推行公开、规范程序、加强监督等五个环节有序推进，既互为补充，又互相促进。

“一套办法”是实现规范化管理的基础。实现民主治村，必须坚持党的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用。作为“五位一体”民主治村模式的核心内容，“一套办法”融民主管理、民主决策、民主监督于一体，突出嘎查村党支部的领导核心地位，依据制度管权、管事、管人，形成了嘎查村级组织各司其职、各负其责的责任体系，增强了广大群众的法制观念和依法办事的意识。

“二制考核”是实现规范化管理的手段。科学合理的考核评价机制，是引导、鞭策、激励嘎查村干部发挥作用的有效方式。通过实施“二制考核”，给嘎查村干部加压力、添动力，增强了嘎查村“两委”班子的合力，从根本上解决了嘎查村干部“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题，激发了嘎查村干部干事创业的积极性。

“三务公开”是实现规范化管理的根本。阳光是最好的消毒剂。只有让嘎查村级事务在阳光下运行，才能赢得群众的信任和支持。通过采取“三务公开”，对嘎查村级事务真公开、全公开、常公开，有力地保障了嘎查村民对嘎查村“三务”的知情权、参与权、监督权。

“四会议事”是实现规范化管理的关键。规范严谨的议事决策程序，是保障群众积极参与嘎查村级事务、实现民主治村的重要途径。“四会议事”环环相扣，形成了“要办什么群众提、想办什么‘两委’议、能办什么党员审、怎么去办群众定、办的怎样群众评”的科学民主议事程序，搭建了群众参与嘎查村级事务管理的平台，保障了基层决策的民主化。

“五步监督”是实现规范化管理的保障。只有严格监督，才能确保嘎查村级事务始终在正确的轨道上运行。“五步监督”的实施，充分发挥了嘎查村务监督委员会的作用，强化了对嘎查村级公共权力的监督制约，实现了嘎查村级事务管理与监督分离，形成了决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的嘎查村级权力运行机制，为实现嘎查村级事务规范化管理提供了保障。

五、重要资料附录

“五位一体”民主治村模式，先后被人民网、中央7套、内蒙古日报社、赤峰日报社等多家新闻媒体予以报道，并在中央党校《党建导刊》、《现代领导》、《内蒙古党建通报》、《基层党建工作成果汇编》、《基层党组织建设理论与实践》、《新编基层党务实用全书》上刊发。这一模式，引起了自治区党委和市委领导的高度关注，多次开展了专题调研，并在2011年末获得赤峰市组织工作优秀成果奖。