山西：坚定不移地维护社会公平正义（2）

在当前，如何建设保障公平正义的制度，是摆在我们面前的重大难题。党的十八大报告为此指明了路径，即“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”

一要建设民主政治，完善民主权利保障制度。要坚持不懈地推进政治体制改革，在坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的前提下，着力提高党的科学执政、民主执政、依法执政的水平，提高政府科学行政、依法行政的水平，大力推进党务政务公开，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，保证人民依法享有广泛权利和自由，保证人民当家做主。

二要深化经济体制改革，建立社会公平的经济制度。公平正义的治国理念主要体现在政府应以更为有效的财政、税收等经济手段调节我国城乡之间、地区之间、阶层之间业已存在的贫富差距，并使这一差距逐步缩小。从允许一部分人先富起来，到更加关注公平，再到必须维护公平正义，反映了随着我国发展的阶段性变化，公平正义的理念更加深入人心，越来越成为人们关注的焦点。所以，不断增强公共产品和公共服务供给能力，提高公共服务质量和水平，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,是公平正义的物质基础，也是维护社会公平正义的应有之义。

三要推进司法体制改革，完善司法制度。实现社会公平正义，是坚持和发展中国特色社会主义的重大任务，而维护社会公平正义则是司法机关义不容辞的神圣职责。司法公正，对司法机关而言，就是坚持执法为民、公正司法，加快推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用；司法公正，对人民而言，就是实现在法律、制度面前人人平等，让每一位社会成员平等地享有权利，平等地履行义务，平等地承担责任，平等地受到法律保护。没有司法公正，现实的司法公正就失去了纠错的可能，由权力所带来的不公正就难以被修正。因此，司法公正是社会公平正义得以救济的最后法律底线。

突显法治建设的灵魂

法治乃规则之治。古人云：“木受绳则直”。法治犹如墨绳，凡事依规矩，方圆遂人意。从本质上讲，法的价值与广大人民群众的价值追求是一致的。党的十八大报告明确提出，要提高领导干部运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是社会进步过程中治国理政的经验和教训的总结，也是维护和实现社会公平正义的必由之路，更是经济社会发展的新要求和人民群众的新期待。

党的十八大报告要求，“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”。公正的行政执法对于一个国家和社会都具有极为重要的意义。严格执法是有效抵制各种腐败现象的最有效途径，是维护百姓利益和实现公平正义的根本保障。而没有公正的行政执法，司法将不胜其烦，公正将成为空谈。因为国家的绝大多数法律都是由政府执行的，所以，严格行政执法是法治建设的前提。而作为执政党，依法执政是依法治国的应有之义。习近平总书记强调，我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。可见，法治是治国理政的手段，更是维护社会公平正义的必由之路。维护公平正义必须有法治作保障，而法治建设则以公平正义为其灵魂。脱离了公平正义，所谓法治乃恶法之治，而恶法非法也。因此，坚定不移地维护社会公平正义是法治建设的灵魂。

习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话中明确指出，生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。这三个“共同享有”，正是权利公平、机会公平、规则公平的高度概括，也正是社会公平正义的具体实践。在党的十八大精神指引下，坚定不移地维护社会公平正义不再是我们的梦想，而是现实的目标。有权利公平，梦想才能起飞；有机会公平，奋斗才有动力；有规则公平，社会才能进步。（张子荣 作者为山西警官高等专科学校校长、教授)