【案例】群众面试“一把手”，值得期待（2）

压力大会促进事情办得好

而每年的人大会议，人大代表都会针对民生热点难点，向大会提交建议。

“关于加强观音桥商圈三轮及两轮摩托车管理的问题，到目前只有公安局提出了具体方案，其他涉及部门都没拿出解决方案！”在前不久召开的“人大代表重点建议督办会”上，一位代表直言不讳地指出了问题。

“要是在过去，政府职能部门实在办不下来的建议，会另辟蹊径打打人情牌，搞定提出建议的人大代表。但现在，办理的具体意见建议，不再是经办部门对单个代表，而是要面对人大、政府高层领导、多位人大代表、建议涉及区域具体利益群体，甚至新闻媒体，办得不好，众多眼睛盯着，想靠情感公关，也没用，压力就会增大。”江北区人大常委会主任刘渝平说，压力一大，自然就会促进事情办得更好。

2013年7月25日，江北区人大邀请市民群众通过视频会的方式，让群众参与审议政府民生工作。

群众“面试”一把手

作为“喉舌”的地方媒体宣传地方政务活动，本不足怪。只是，“任命一把手先过群众面试关”这样的新闻标题，确实够“亮”够吸引眼球了。

若只沉湎与纸上世界，看看报道中“群众代表与人大代表同步监督评价政府工作”等等冠冕堂皇的内容，理应获得掌声阵阵。然而遗憾的是，这则新闻“亮”起来后，在网络上收到的几乎全是拍砖而非鲜花。当然，这其中不免夹杂着部分网友的非理性情绪与习惯性质疑，但一项被官方津津乐道并广而告之的“政绩亮点”，却并不被民意看好，显然值得反思。

其中的问题，或许无关宣传技巧，而关涉问题的真假，或者说是动真格还是走过场的问题。报道说，在区人大常委会对30位拟任“一把手”进行述职评议时，先由拟任人员“施政演说”，之后与人大代表、群众代表见面，回答提问，随后由20多位常委会组成人员对拟任者无记名投票表决。该次30位拟任官员全部通过了任命，看来大家对这些一把手是百分百满意的。

若从程序上来说，在人大审议新任官员环节，增加“群众考核”这一环节，当属好事。这比起时下流行的官员提拔任用前的“公开征求意见”，似乎又前进了一小步――群众对干部提拔任用，不仅有了发言权，还俨然有了“决定权”。然而，形式公正并不等于实质公正。在这种“程序正义”下通过任命的官员，是否真切反映了民众呼声，并真正经由公意裁决，恐怕仍需打个问号。

显然，所谓“群众考核”如要名副其实，其中关键在于一个“真”字，即“考核”的真假，源于“群众”的真假。很显然，虽然我们不必让辖区选民亲自到场搞广场式投票，但至少要让群众代表真正有代表性。那么，如何遴选“群众代表”就显得至关重要。

退一步说，即便这些群众代表为“真”，在程序上也并非毫无瑕疵。至少从报道来看，也有不少疑问。比如，群众代表有多大的“决定权”？他们的意见会否在最后环节被掐掉？很清楚，如果群众代表的“面试考核”，并不能影响拟任官员的去留，那么这样的群众考核，与那些烂尾的“公开征求意见”活动以及备受诟病的“听涨会”，并无本质区别；而于那些在台上慷慨陈词的新官来说，则不过是一场并无新意的新官“见面会”罢了。

群众面试“一把手”贵在较真

政府工作做得好不好？哪些地方需要改进？大家目前最需要解决哪些问题？日前，重庆江北区人大会议创新了模式，在审议政府工作报告环节，让区内上百名群众代表，与区人大代表一道，同步监督评价政府工作。比如，对新任命官员，新任命“一把手”的群众“面试”。

权为民所赋，利为民所谋，与其说新上任“一把手”先过“群众关”是一种创新，不如说是回归常识。必须提醒的是，过往很多地方都推行过类似媒体问政、万人评政府、群众评政风等举措，尽管收获了一些成效，但“门难进、人难找、脸难看、事难办”等不良作风并未根本扭转，导致群众重复提意见。正因如此，重庆江北区要真正发挥出群众面试“一把手”工作的效应，还需要在面试机制上实打实做好。只有面试机制能真实全面地考量被评议对象，才能有的放矢地选拔出人民群众真正满意的官员。

一是要在面试程序上要较真。什么时候面试、什么官员被面试、官员过往的政绩如何、面试的形式如何、群众代表如何甄选等一系列的问题都要予以重视，每一个细节都要较真。否则，群众面试“一把手”工作很容易落入“听涨会”式窠臼，导致反复出现“拟任命干部全部通过任命”，并伤害群众的积极性，也伤害政府的公信力，最终沦为走过场。特别要提醒的是，通过人大会面试“一把手”毕竟是“一次性”的，如何让官员切实贯彻执政为民理念却是长期的，因此，人大、政府等部门有必要进一步健全各项规章制度，探索建立群众考核“一把手”的长效机制，以促使人民当家做主工作走法制化、程序化、规范化道路。

二是要在面试结果上较真。尽管此次接受群众面试的“一把手”均顺利过关，但也有不少群众提出了很多问题，只不过在拟上任的官员的解答和工作承诺中获得了谅解与支持。这无不提醒我们，时下的民主评议政府官员的工作与中央要求建设服务型政府的目标，特别是人民群众的期盼仍有相当的距离。对此，当地有必要在面试结果上进一步较真，尤其是针对“一把手”上任后在解决群众反映出的一些难点、热点等问题方面的工作成效，做好跟踪记录，实现听其言、观其行，并建立严格的监督机制和自上而下的问责机制，以倒逼面试对象用实际行动取信于民。