中国已进入人口红利的拐点时代了吗？（2）

放宽二胎，能否延续红利期？

焦点

8月以来，国家卫生计生委多次释放“完善生育政策”信号，引发公众对放宽二胎政策的遐想，特别是从“双独二胎”到“单独二胎”政策变迁可能性，更是被舆论解读为应对人口红利消失的现实选择。

观点一 或将减缓人口红利消失步伐

马芒认为，长期来看，放开二胎生育产生的新增人口，不仅能拉低老年人口占总人口的比例，还将在若干年后大量补充不断减少的劳动力资源，使“人口红利期”消失的步伐减缓。

观点二 和人口红利没有关系

蔡昉认为，中国应该研究适当调整人口政策，将二胎生育交由家庭决定，但是生育政策的调整，与人口红利关系不大。一方面由于抚养成本较高、低生育思维惯性等原因，并不会带来人口大幅度增长；另一方面，新生儿成长为劳动力，至少还得需要15年的时间，难以改变劳动年龄人口不断下降趋势。

观点三 只会加速红利消失

陈佳鹏说，根据百年人口预测成果，如果“十二五”期间放开“单独二胎”，到2050年我国总人口将达到14.14亿，人口数量仍在可承受范围之内，但因为新生儿数量增多，只会增加社会供养人口比例，不仅不会延长红利期，还会加速人口红利的消失。

记者点评

作为一项基本国策，计划生育政策有效地控制了我国人口数量的增长，极大地促进了改革开放以来我国经济社会的发展。但计划生育的目的不仅仅是要保持一个合理的生育水平，还要提高出生人口素质，调整和优化人口结构组成，促进人口长期均衡发展。

延迟退休，老龄化社会必然选择？

焦点

我国老年人口的比重继续攀升。数据显示，2012年末，我国大陆60周岁及以上人口近2亿人，占总人口的14.3%，大大超过10%的老龄化社会国际标准。老龄化社会的提前到来，是否会迫使我们延迟退休年龄？

观点一 用好老年群体，人口第二红利可期待

陈佳鹏说，退休年龄若能从60岁上调到65岁，每年可增加8.83%生产人口，减少23.23%老年人口，相当于同期增加1/3的劳动力资源，这对经济发展影响十分可观，人口第二红利值得期待。但考虑到劳动就业压力和人力资源禀赋，调整退休年龄比较理想的时机应该在第一期红利结束之后，也就是2038年至2043年期间。

观点二 人口红利一去不复返，延长退休年龄条件不成熟

蔡昉认为，人口红利是在一个特定条件下产生的经济现象，一旦逝去将不可复返，所以不存在人口第二红利之说。因此，延长退休年龄的政策就需要特别谨慎，切忌急于求成，否则很容易把接近和超过退休年龄的这部分人的脆弱性暴露出来，很可能处于既找不到工作、又得不到社会保障的尴尬与无助状态。