中共党史就是一部“群众路线史”（4）

三、发展完善阶段

新中国成立后，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志对党的“群众路线”又做了进一步的发展完善和身体力行的实践。1951年5月毛泽东在《必须重视人民群众来信》中指出，“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度”。同月，毛泽东在修改第三次全国公安会议决议时指示“全国各地已经实行的有效的工作路线，是党的群众路线”。1956年4月毛泽东在《论十大关系》中强调我们“历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义”。

1956年9月，党的“八大”在北京召开，邓小平做《关于修改党章的报告》，对党的群众路线进行了系统阐述。他指出“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的”。对什么是党的工作中的群众路线，邓小平说“包含两方面的意义。在一方面，它认为人民群众必须自己解放自己；党的全部任务就是全心全意地为人民群众服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和依靠群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上；每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。在另一方面，它认为党的领导工作能否保持正确，决定于它能否采取从群众中来，到群众中去的方法”。他进一步强调方法论的重要性，“如果不从认识方法上解决党的主张必须是从群众中来，到群众中去的问题，那么，党同人民群众的关系问题仍然不能真正地解决”。

邓小平还进一步强调党的群众路线需要与时俱进，“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义”。对于如何落实党的群众路线，他强调必须采取一系列具体的措施，包括在党员的教育材料、党的报刊中，着重进行党的群众路线的教育；必须使领导工作人员有足够的时间深入群众，而不是把绝大部分时间用在坐办公室、处理文件、在领导机关内部开会上面；尽可能地把多余的工作人员腾出来派到下层去；党和国家的各种会议，应充分反映群众意见；必须加强党的和国家的监察工作，及时发现和纠正各种官僚主义现象；采取群众性的批评和自我批评的方法，每隔一定时期，对全体党员进行一次工作作风的整顿。邓小平《关于修改党章的报告》是我们党成为执政党后对党的群众路线最集中、最系统、最深刻的阐述，包括新的历史条件下群众路线的重要性、它面临的新的问题、新的内涵、新的方法等各个方面。“八大”通过的“党章”强调“党的领导能否保持正确，决定于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正”。“八大”在新的历史条件下对党的群众路线做了进一步的发展和完善。

“八大”后，中央领导同志根据形势的变化还多次反复强调群众路线问题，不但继续对群众路线进行理论上的探索，而且进行了深入的实践。1961年1月中共八届九中全会提出了“调整、巩固、充实、提高”方针后，中央领导同志深入基层调研，刘少奇先后在宁乡、长沙农村蹲点调查４４天。刘少奇说：“这次是来蹲点搞调查，采取过去老苏区的办法，直接到老乡家，睡门板，铺禾草，既不扰民，又可以深入群众。人要少，一切轻装简从，想住就住，想走就走，一定要以普通劳动者的身份出现”。刘少奇在调查中细致入微，甚至通过观察粪便，发现“农民吃饭已成了问题”。周恩来被誉为“人民的好总理”，1966年3月８日河北邢台发生大地震，周恩来立即在国务院召开紧急会议，部署抗震救灾工作，随后亲赴灾区慰问受灾群众，不顾余震危险，一天工作十几个小时，走村串户，多次钻进低矮的窝棚，慰问伤员，在听见一位老大娘因失去儿子的哭声时，赶紧钻进窝棚，上前拉住老大娘的手，含着泪说，“大娘，以后我就是您的儿子”；周恩来在走访灾区时给群众讲话，当警卫员拿着小木箱他刚要站上去，发现群众面向北冷风吹向群众，就立即下来拎着小木箱走到群众南面，他面向北，迎着风讲话。周恩来是全党密切联系群众、关心群众的楷模。朱德一生都与群众打成一片，被称为“人民的总司令”，“朱德的扁担”家喻户晓，一直被人们传颂。1962年朱德回四川老家调研，走街串巷，天不亮就起床，一看大街没人，就意识到问题，要求直接见到群众。陈云一生生活简朴，几次回青浦老家农村进行社会调查，从来不住饭店，而是住普通农舍，吃的是粗茶淡饭，喝的是农家大麦茶。1961年邓小平在北京顺义详细了解群众对公共食堂的看法，面对多数人都不敢说真话的情况，严肃地说：“公共食堂是个大问题，现在群众议论很多，要注意一下，吃食堂是社会主义，不吃食堂也是社会主义。”“要根据群众的意见，决定食堂的去留”。党的第一代中央领导集体为践行党的群众路线做出了光辉榜样。