以改革促转型、稳增长（4）

关于转型问题。要从开放宏观经济学的角度看结构和转型，不能从封闭宏观角度来看。如果从封闭宏观角度来看，可以说我国需求结构问题很多，但如果从开放宏观角度来看，则可以发现一些所谓我国需求结构存在的问题实际上是全球化的特征。前几年我们主要从需求角度推动转型，效果不太理想。为什么呢？因为需求在很大程度上是外在给定的，我们很难改变，如果把转型重点放在需求方面，人为压出口和投资，可能自废武功。前几年说我们过度依赖进口，其实这个说法只是在2005年、2006年、2007年短期存在过，之后就没有了。我们的外贸依存度是世界上偏低的三分之一国家、出口依存度是世界上较低的二分之一、加工贸易是世界上较低的二分之一。顺差率也是更加接近基本均衡，而不是明显失衡。即便是2007年我国顺差率最高的时候，放眼世界我们也不是最高的。当然，我们的投资率是世界上最高的，消费率是最低的几个国家之一。我们的投资率之所以高有两个原因：一是我们自己内生的工业化、城镇化加速阶段，这一点跟其他国家是一样的。二是全球化造成的投资和产业转移，这是过去其他国家所没有的。所以结构问题要客观看待，要考虑到全球化带来的变化。

关于改革。既要推动效率导向的改革，也要推动公平导向的改革。上世纪80年代的改革不仅是在效率方面，同时也在公平方面深入推进。上世纪90年代以来主要集中在效率方面。现在，我们的经济增长和发展到了一个转折时期，短期看，技术上难有重大突破，必须进行体制上的改革。与此同时，我国进入中上等收入阶段，公平问题必须高度重视。

刘树成：与其守住“下限”不如把握“中线”

现在经济增长由过去经常冲出上限，进入到了要守住下限的情况。经济增长冲出上限，不利于转方式、调结构；而经济增长滑出下限，或连续在下限边缘运行，也会带来一系列新问题，也不利于转方式、调结构。守住下限，是被动的。与其守装下限”，不如把握“中线”。

如果我们要把握经济增长的中线，就要靠改革。现在正在采取许多“稳增长”的措施，社会上称之为“微刺激”。从国务院常务会议来看，从6月中旬到7月31日一个半月，就有6次研究部署“稳增长”。第一次是6月19日，研究金融支持问题。6月26日，研究加快棚户区改造。7月3日讨论了激活财政存量问题。7月12日，研究节能环保产业和信息消费问题。7月24日讨论了小微企业的减免税。7月31日是研究政府购买公共服务，加上城市基础设施建设问题。这些是必要的，但我感觉是“碎片化”，应提出来一个总体对策方案。现在，不仅对我们的改革寄希望于拿出一个总体方案来，而且对经济发展也需要有一个新形势下的总体方案。改革的总体设计和发展的总体设计应该是相互呼应的，相互联系的。如果把改革和发展结合起来的话当然改革和发展各有各的问题，支持城镇化的推进是一个很好的抓手。城镇化既推动投资也推动消费，既促进发展也促进改革。城镇化的推进涉及到一系列的改革问题、发展问题，都包含在这里面。