中共十八大的灵魂、创新及历史特点（5）

9.对党的建设主线首次作出概括。十八大报告第十二部分“全面提高党的建设科学化水平”，吸收了十七届五中全会关于党的建设科学化的论述，在此基础上进一步提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这是党的建设方面的理论创新。党的先进性和纯洁性建设，是反对消极腐败的正面论述。十八大报告还强调：“积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。”[14]将党内民主提升到关乎党的生命的高度，这是前所未有的。

10.其他方面的创新。十八大报告通篇充满了创新，当然也有继承，每个部分都是如此。除上述创新外，还有不少创新点，诸如经济建设部分扩展了现代化道路的内涵，将过去讲的新型工业化道路，扩展为中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，并阐述了它们之间的辩证关系(相对于过去工业、农业、国防和科学技术现代化，可称之为“新四化”)；文化建设方面在十七届六中全会提出努力建设社会主义文化强国的基础上，提出“扎实推进”文化强国建设，首次从国家、社会、个人三个层面提出“富强、民主、文明、和谐”，“自由、平等、公正、法治”，“爱国、敬业、诚信、友善”24字的社会主义核心价值观[15]；社会建设方面将创新管理与改善民生并重；生态文明建设提出优化国土空间开发格局，建设海洋强国的新思想；等等。

认真学习、字斟句酌领会十八大报告，并和十七大报告比较，还可以在一些具体问题上发现其继承性和创新点。如十七大报告指出“形式主义、官僚主义问题比较突出”，十八大报告则去掉“比较”二字；十七大报告指出“奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重”，十八大报告则指出：“奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻”[16]。通过对比学习，可以发现此类事例还有很多，不再列举。

三、党的十八大的历史特点

党的十八大“是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会”，是我们党和国家实现两个百年奋斗目标进程中一次承前启后的代表大会。与以前历次党代会比较，十八大呈现出一些新的历史特点，可以归纳为以下几个方面。

(一)新老中央领导集体又一次实现了平稳顺利交接班。开创了我们党中央领导集体交接的范例

党的十八大的首要历史特点是新老中央领导集体平稳顺利地交接班，而且是一次实现彻底交接。大家从各种媒体的报道中已经知晓，第十八届中央政治局常务委员由十七届的9人减至7人，留任2人，新当选5人；十七届中央政治局委员25人，十八届仍然25人，留任10人，卸任14人，因违纪犯罪被撤职1人，新当选15人；十七届中央书记处书记6人，十八届7人，留任1人，新当选6人；十七届中央委员204人，十八届205人，留任91人，新当选114人，卸任113人；十七届中央军委委员11人，十八届也是11人，留任3人，新当选8人。从以上十七届、十八届中央领导机构对比可以看出，留任比例小，卸任和新当选的比例大，是两届中央领导集体大范围的交接班，而且是一次性成功的彻底交接。熟悉党史的同志都清楚，第一代中央领导集体与第二代中央领导集体及其核心的过渡交接班，是处于“文化大革命”到改革开放转折的非常时期；第二代中央领导集体和第三代中央领导集体的交接班，则是在1989年政治动乱后的艰难时期，这两次交接班均有历史的特殊性；第三代中央领导集体与以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体交接，是正常成功的交接，但交接还有一点延续性。而十七届和十八届中央领导集体大范围的交接，实现了前所未有一次性平稳顺利成功交接，因此说这开创了中央领导集体交接的范例。江山代有才人出。伟大的接力，体现出共产党人薪火相传，后继有人。

国外媒体对中共新老领导集体成功平稳交接给予积极评价，如美联社、法新社、路透社等主要媒体均在第一时间报道了新任中央领导集体首次亮相并作出积极评价。英国《金融时报》评价说，中共已经形成挑选政治领导人的正确模式，这种模式与中国的文化和历史相一致，也符合现代形势需要。俄罗斯学者认为，中共十八大换届选举的经验很值得研究和借鉴。

(二)更加强烈鲜明的为民情怀

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。应该说，“人民”是历次党代会的关键词，同样也是党的十八大的关键词。“人民”一词通篇贯穿在十八大报告中。据有人统计，“人民”一词在报告中出现145次，是整个报告中出现频率最高的词汇，表明十八大具有强烈鲜明的人民性。

人民性体现在十八大报告的诸多阐述中。如报告重申：“始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”；报告强调，“必须坚持人民主体地位”；报告提出，努力办好人民满意的教育，千方百计增加居民收入，提高人民健康水平；报告提醒：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”，“始终保持党同人民群众的血肉联系”，“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进”；报告强调，要“相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置”。[17]从“必须坚持人民主体地位”的根本保证，到“让人民监督权力”的自律决心；从“发挥人民主人翁精神”的殷切期许，到“更好保证人民当家作主”的永恒信念，深刻阐述了中共来自于人民、根植于人民的政党观。这些贯穿了“以人民为本位”的思想。

十八大更加强烈鲜明的人民性还体现在2012年11月15日中午，新当选的中共中央总书记习近平在十八届中央政治局常委同中外记者见面会上的讲话中，讲话共约1200多字，6个自然段，其中有17处提到“人民”，有两段话专门强调人民和对人民的责任，朴实亲切。习近平指出，这个重大责任，就是对人民的责任。我们的人民是伟大的人民。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。他指出，这个重大责任，就是对党的责任。我们的党是全心全意为人民服务的政党。还强调，人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。[18]习近平的讲话平实、清新，讲的多是老百姓关心的实事。

为民情怀还体现在12月5日中央政治局通过的关于改进工作作风的八项规定上，体现在习近平广东之行轻车简从的实际行动上。

(三)讨论充分，民主广泛，开放透明

参加十八大的2307名代表，群贤云集，精英荟萃，高级领导代表和一线基层代表地位平等地行使代表权力，审议大会各种文件，酝酿选举中央委员会和中央纪律检查委员会，反映出十八大民主祥和的气氛。分组讨论中代表争先恐后地发言，大会发放的190份简报，几乎收录了所有代表的发言。绝大多数代表的发言都结合各自的领域、各个行业、各个部门实际。如一位民营企业家代表发言说：“十八大报告强调‘毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展’，为民营经济发展指明了方向，给民营企业家吃了‘定心丸’。”[19]许多代表的发言十分精彩，一线代表、基层代表发言，虽然谈不出什么高深的理论问题，但都由衷地发出自己的心声。如陕西的一位农民代表向大家发出农民的心声：“目前农民有‘三盼’：一盼文化戏曲下乡经常化、长效化；二盼科技人员和科技知识下乡经常化、长效化；三盼对损害农民利益的假冒伪劣产品打击经常化、长效化。”[20]再如广东的一位农村基层代表向大会提出两个建议：“一是在全国农村推广‘四个工作法’(民主提事、民主议事、民主决策、民主监事)。二是适当修改《村民委员会自治法》，延长村(居)委会届期，每届任期由3年改为5年，赋予村民委员会对村民小组更大的管理权限。”[21]大多数列席的老同志纷纷发表自己的感言，并坦诚地提出自己的意见建议，有些意见甚至提得比较尖锐，但都是发自肺腑的心声，是善意期望我们党越搞越好。如中央国家机关的一位老代表表示：“我连续参加了党的十六大、十七大、十八大，最大的感受是一届比一届大：一是党的队伍更加壮大；二是党取得的成就越来越大；三是我国国际影响力越来越大；四是党加强自身建设的力度越来越大。”[22]