骆小明：十八届三中全会将怎样实现“改革红利”（2）

一是合法取得的存量利益不动，是谁的还归谁，政府不劫富济贫。但是既得利益者不能继续享有“超国民待遇”，就是李克强所说的“要注重权力公平”。十八届三中全会提出的改革，将减少以权谋利，国有企业不允许赚了归自己亏了归政府。反垄断也不会只拿外企开刀，这很可能是下一步反国企垄断的前奏。

二是非法取得的存量利益要回吐。反腐仍会保持高压态势，这不仅对官员，也包括对与官员有千丝万缕关系的资本(权贵资本)进行监控，官员财产申报可能扩大到对子女财产和其他有重大利益关系的亲属财产进行内部备案。但十八届三中全会对官员财产公示，仍不会提出时间表。

三是对存量利益加大上缴比例。国企利润多年没有上缴，央企上缴比例也低于10%。2011年才开始提高到了10%和15%两个档次。10多年来，国有企业以工人下岗为代价，以政策扶持和资源垄断为手段获得巨大发展，但财富大部分在体制内循环。以后要加大上缴比例，补充进社保和特定用途的财政账户。

四是对存量利益进行重组。主要在四方面：国有企业将再一次面临“抓大放小”，放开市场准入；公务员队伍和事业单位的“双轨制”改革将破题，因为毫无疑问，世界上没有一个国家吃财政饭的人员比例有中国这么高，而且享受特殊待遇；进行财税体制改革，对全部政府性收入实行统一、完整、全面、规范的预决算管理，消除“预算外收入”和“制度外收入”；理顺中央和地方的财税关系，完善分税制，降低地方政府对土地财政的依赖。

尽管简政放权，但权力不会离市场太远，这方面不要对三中全会有太多期待，从各地开展的新一轮造城运动就看得出。户籍制度也不会有太多改观。中国的事情，不是缺少思路，而是缺少执行力，因为权力连着利益。对于只见利益不见灵魂的人，你去努力触动他们的灵魂，是徒劳无功。

以中国的政治现状，人民革命已无可能，推动社会向前，更多还是依靠官员队伍进行自我革命，也就是习近平所说的能不能“把权力关进笼子”，有没有李克强所说的“壮士断腕”的勇气。十八届三中全会如果能直面以上提出的问题，那中国就有可能迎来新十年。