湖南：作风建设硬碰硬

“快乐潇湘，幸福湘潭”——正在湘潭城市开展的文艺演出系列活动，已经上演了100多场，但每场观众依旧爆满、喜庆气氛依旧热烈。要问个中缘由，组织这个活动的湘潭市委宣传部副部长杨铁桥回答说：不请一个专业演员，把群众自编自演的节目，拉到乡村与社区演出，自能得到群众喜爱。

其实，这个活动还有一个更大的特点：不请一个专业演员，把原计划放在长沙湖南大剧院的决赛和颁奖演出晚会“两场合一”，放在湘潭举行。仅凭这两举，就可节省资金数十万元。明眼人一看便知：这是湘潭市委、市政府大力开展作风建设，节省资金办节会的必然反映。

回眸该市今年来的作风建设工作，可以用“硬碰硬”3个字来概括。

（一）

俗话说得好：火车跑得快，全靠车头带。湘潭市开展的作风建设工作，有如潇潇春雨沁润着广大干部群众的心田，与领导干部和领导机关以身作则密不可分。

就在中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的多项规定出台之后，湘潭市委常委进行了集中学习，并针对湘潭实际出台了改进工作作风、密切联系群众的9条规定。

改进会风文风，“四大家”率先垂范。在去年底举行的人大、政协“两会”上，他们一改以往架彩门、放彩球、设酒会的做法，简约而又简洁地完成了会议所有议程。今年新春伊始，“砍文山”、“填会海”进入高潮。以往年初，市委各战线都要召开会议布署一年工作。今年可不同了，他们将6个会议合并为1个会议开。据不完全统计，今年来，以市委、市政府名义召开的各类会议较上年同期缩减了3/4;以市委、市政府（包括“两办”）名义制发的文件较上年同期缩减了116个，同比减少44个，下降27.5%。市委带好头，全市紧跟上。湘潭高新区、湘潭经开区、天易示范区、湘乡经开区等园区，都是将几大项目捆到一起进行开工、竣工、签约仪式的，节省了不少的人力和财力。

密切联系群众，主要领导堪称表率。春节后上班第一天，市委书记陈三新、市长胡伟林就带领有关部门负责人到项目现场、施工一线走访调研，慰问群众。市里“四大家”领导带头落实中央、省、市委《规定》，深入开展联村联企联项目活动。作风建设、行政效能投诉电话和“12345”市长热线开展全天候式的服务，共受理有效投诉2948件，办结2840件。

遏制吃喝风，市级单位从严要求走在前。到目前，市级单位接待经费同比下降30%以上。

（二）

俗话说得好：有规矩，才能出方圆。湘潭市开展的作风建设工作能持之以恒、步步为营地推进，狠抓整章建制，形成良好机制是关键。

《湘潭市转作风优环境促发展专项集中整治工作方案》、《明查暗访办法》、《群众监督举报奖励办法》、《湘潭市违反改进工作作风密切联系群众有关规定责任追究办法》、《机关效能建设十项制度》……这些今年来出台的“制度”和“办法”，涵盖了转变提升作风和密切联系群众的方方面面。

转变作风怎么“转”？提升作风“提”到什么样的高度？不仅以上诸“制度”都有明确的界定。同时，他们组织市发改委、市经信委等41个市直部门在市政府门户网站、《湘潭日报》等媒体开展了“改进工作、为民服务”的公开承诺。让政府部门改进作风、联系群众的表现，置于服务对象的监督之中。

转举报监督为举报监督和追查监督相结合，是湘潭市的一大特点。他们组织了4个明察组、2个暗查组开展明察暗访。在开展例行暗查的同时，针对春节、清明节、端午节公车私用问题、工作日中餐饮酒和下午溜岗现象、政务大厅服务人员工作态度不好等，已共计开展了74批明察暗访，发现和纠正作风建设方面的问题339个，查处典型案例6起，150名机关工作人员受到通报批评或组织处分。

（三）

俗话说得好：没有最好，但求更好。应当说，湘潭市的作风建设是扎实的，是卓有成效的。但这里的决策者并不满足。不久前，市委举行专门会议，对前一个阶段的工作来了一个后头看，找出了4个方面存在的问题，作出了健全“四个机制”，推进三个工作的决定，把作风建设工作更好地开展下去。

健全市级领导带头示范机制。他们将根据省委精神，拟制定对市级领导带头执行中央、省委有关规定的督促检查办法。通过平时随访、明察暗访、实地回访、专项调查等方式，及时了解市级领导带头执行《规定》情况，营造市级领导带头示范的良好氛围。

健全问责追责机制。在进一步完善作风建设和优化环境问责办法、《违反改进工作作风行为责任追究办法》进行修改完善的同时，暗查组由2个增加到4个，暗查频率由每月一次提高到半月一次。加强对市管干部特别是“一把手”和具有行政审批、执法等职能的干部的监督检查。

健全宣传引导机制。在报纸、电视、广播、网络等媒介开辟专栏，宣传一批正面典型、曝光一批反面案例，营造出推进作风建设的良好舆论氛围。

健全分工协作机制。根据市委、市政府安排部署和部门职责，将涉及作风建设的各项任务分解到相关部门。建立市作风办牵头抓总，相关部门各负其责的分工协作机制。

健全这4大机制，为的是将“狠抓厉行节约”、“狠抓环境优化”、“狠抓承诺兑现”等三大工作坚持不懈地抓出更好的成效来。在狠抓厉行节约上，重点解决三个问题。一是减压行政成本，确保全市行政性支出在年初预算上压减5%。二是解决好公车管理混乱，严肃查处公车私用、公车违章、领导干部私驾公车等突出问题。三是解决好“三公经费”的问题。研究出台《湘潭市机关事业单位公务接待实施细则》，在全市推行公务消费卡，明确工作餐的范围、标准和陪餐人数。在狠抓环境优化上，重点解决好项目落地难的问题、企业负担重的问题、“人难找”的问题和“事难办的问题”。在狠抓承诺兑现上，针对41家市直单位“改进作风，为民服务”的公开承诺，重点解决承诺兑现问题。年底时组织由党代表、人大代表、政协委员、政风行风监督员、企业负责人等代表人士组成的100人左右的评议团，通过电视问政、网络评价、电话热线、调查问卷等方式，评价各单位承诺事项的兑现情况。