改革要直面发展中的关键矛盾（2）

因为经济指标的一点变化就急着出台刺激政策，其负面影响可能会成倍地放大。姑且不说统计误差等技术因素，仅就体制而言，我们还没有完全解决以GDP论英雄的问题。只要政策稍有调整，哪怕是态度的微妙变化，在政府换届效应和各地方的攀比心理作用下，刺激政策都会被无限放大甚至被曲解。比如出台刺激投资的政策，将会继续强化政府主导投资的理念，沿袭过去粗放式的投资至上的增长思路。地方政府正攒足劲上项目呢，中央政策稍一转向刚好提供了由头，过剩产能项目、高污染高消耗项目就很可能一拥而上，而且往往都带着冠冕堂皇的头衔，真假难辨。原本经营困难的企业再度迎来好日子的同时，却送走了创新升级的机会，甚至改革大计都将被再次推延。

当然，不出台政策，不意味着政府不作为。关键是加快改革提高经济增长质量，用改革创造收益，弥补成本，代替刺激，赢得支持。一是已经实施的改革要加快见效。转变政府职能、下放审批权限等措施，对理顺政府和市场的关系、激发经济活力具有重要意义。应明确各级政府配套改革的时间表，使其效果立竿见影地体现在企业发展成本降低和活力增强上，日有所进地体现在民生改善上，用改革的收益弥补改革的成本。只要如此，改革效果就能替代刺激政策收益，改革就能赢得更加广泛的支持。

二是各项改革要接力推出。要统筹谋划、协同推进各项改革，看准的要全速推进，同时推进配套改革，聚合各项相关改革协调推进的正能量，看得还不那么准、又必须取得突破的改革，要加快试点。使改革动作一项连着一项，一环扣着一环，一波接着一波，用改革效果改变经济增速下滑催生的刺激政策预期。比如，从企业角度看，简政放权激发了创业企业活力、降低了企业交易成本；还应进一步加快改革金融体制，方便企业融资，增强创业和经营的能力；维护市场秩序和加强知识产权保护，保护企业创新升级动力；改革税费体制，理顺要素价格形成机制，增强企业的竞争力。只有这一系列改革都推出都减小了，企业才更具活力。

三是改革要直面经济发展中的关键矛盾。矛盾越是突出越应该集中力量抓紧解决，越解决突出矛盾越能赢得改革收益和支持。比如房价过高、分配差距过大等就是当前涉及面宽、解决难度大的关键矛盾。针对这些矛盾，应尽快研究改革土地管理制度，规范政府涉及房地产的税费制度，推出不动产登记制度等促进房地产健康发展的长期制度框架。规范国有企业薪酬标准，尽可能打破部分行业的垄断格局，加快建设个人诚信数据库基础上完善个人所得税制度，进一步完善选择性征收的消费税，加快推出房地产税等财产税改革，从收入、消费和财产三个角度调节居民财富差距。此外，应该允许更多的民营资本办教育、办医疗，使进城农民工在户籍、就业、社保、教育、医疗卫生等方面享有与市民同等的权利。改革这些涉及大多数人切身利益的领域难度固然很大，一旦成功了收益也同样很大。

综上，只要社会和谐稳定，全国上下心往一块想、劲往一块使，凝神聚力推改革，经济增速再低点相信也不会出问题，而且，改革升级的任务一定能加速完成。从这个意义上讲，社会稳定才是改革推进的成本底线，而不是什么六点几、七点几。