【中国-东北亚博览会】中日韩自贸协定推进面临多重障碍 我应以产业转型占据主动（2）

中日韩ＦＴＡ推进面临不小障碍

中日韩自贸区的构建过程既充满希望，又困难重重。吉林省社科院朝鲜·韩国研究所所长张玉山表示，经济上，中日韩三国都有各自关注的重点和敏感领域。如我国在农业和纺织业具比较优势，但在传统产业和服务业方面，日韩具有先发优势，在知识产权、环保、技术标准、政府采购等非ＷＴＯ领域和社会条款方面，也与我国有很大的利益差别。

目前，农产品是中日韩推进自贸区建设的最主要障碍之一。中国是世界上最大的农产品生产国和消费国之一，很多初级产品的产量排名世界第一。而日韩则面临着可耕地面积有限、农村劳动力老龄化和农业贸易逆差逐年扩大的困难。相比之下，中国在农产品领域优势明显，对日韩保持了绝对的贸易顺差，从中日韩ＦＴＡ中获得的可预见收益要高于日韩。处于劣势的日韩则对农产品实行高关税保护。农业将一直是日韩参与对外谈判的重点领域，谈判中或将会提出对农产品自由化设立较长的过渡期。

（图片：２０１３年７月，中国上海举行了中日韩自贸协定第二轮谈判。）

政治上，缺乏相互信任是最大的障碍。森谷一郎表示，没有互信和平稳的政治关系，谈判不可能顺利进行。中日在钓鱼岛、以及日韩在独岛问题上的争论已对中日韩经济合作产生实质影响。中日经贸明显萎缩，日韩宣布终止货币互换协议扩大措施。国民感情受此影响日益疏远，在此背景下，自贸区建设进程有可能出现反复。

延边大学政治系主任王晓波等专家表示，域外因素也是影响谈判的重要外部因素。在美国占据全球主导地位、中国地区影响力上升的情况下，经济上高度依赖中国的日本和韩国对美国的安全需求也越发强烈。在它们看来，随着国力的增强，中国将产生修正东亚地区秩序的要求，并挑战次要的美国地缘安全利益。一方面，日韩与中国经济关系的日益密切，要求它们重新评估对美国战略结盟的安全利益。另一方面，两国对中国的政治不信任又推动它们与美国的安全利益进行绑定。

专家们认为，考虑到日韩在中美之间面临的抉择，中日韩三国的自贸区谈判必将经历长期而艰苦的过程。但推进ＦＴＡ已成为中日韩三国的共识，合作的信念在冷淡的政治氛围中依然保持着活力。