未来改革的思路、着眼点与路径选择（3）

政策建议

近期宏观经济数据带来的异常信号，导致机构间政策建议分歧较大，也给宏观经济调控带来新的压力。就短期宏观政策调控而言，我们给出以下几点政策建议：

1.当前宏观调控应当着眼于中期，为顺利展开改革和结构调整进行中期布局，政策定位不宜大幅度放松。

“稳健的货币政策+积极的财政政策”的中国宏观经济政策定位是十分适宜的，短期内不宜进行过大调整，关注重心可以从短期问题和短期目标向中期问题和中期目标转移，即应当从“稳增长”和“控通胀”的短期目标向“促改革”、“控风险”和“调结构”等中长期目标倾斜。

2.现阶段“稳投资”依然是“稳增长”的核心。

在消费不振的情况下，投资仍然是拉动经济的主动力，力争短期内稳住宏观经济运行的几大底线，为后续新一轮改革的推出提供保障。事实上，简单的压低投资增速并不是好战略，要认清问题的核心不是不投资，而是由“谁投资”和“投什么”的问题，通过政策引导民间投资，使之与政府投资互补推进，是最优的选择。

5.货币政策和财政政策积极配合各类改革和结构调整政策的有序推出。

例如价格改革必须在价格环境宽松时及时推出;财税体制改革必须在新一轮基本建设和房地产调控之前全面启动;金融系统性风险的清理和控制应当在金融机构绩效较好的环境中全面展开;产能过剩的调整也应当抓住部分区域和企业开工不足、绩效低下的时点重点推出。