未来改革的思路、着眼点与路径选择（4）

4.货币政策应当注重以下要点：

(1)货币政策应当积极配合宏观审慎监管政策的实施，有步骤地推出在中期内缓释中国面临的系统性和区域性金融风险的政策措施;(2)积极配合各类改革和结构调整，特别是应当抓住近期价格低位运行的时机，快速出台市场化价格改革;(3)进一步稳定和引导通胀预期，强化市场对于货币供应量(M2)13%增速的解释;(4)关注价格形势变异的中期因素，特别是应当对于201 3年底至201 4年较高的通货膨胀压力要有相应的前瞻性研究和预防性缓释措施;(5)鉴于近期外部冲击性质的变化，特别是金融渠道的外部冲击的加大，应当积极加大中国汇率的波动区间，加大资本流动的监控力度;(6)社会融资总额的增速以及“影子银行”派生的流动性问题依然是近期监管的重要中间目标;(7)整顿市场秩序，纠正扭曲，为金融改革做铺垫。

5.进一步推动财税体制改革，考虑推进整体性减税，同时，加快中央和地方事权和财权的匹配调整。

短期内应加大“地方债”的发行力度，以缓解地方财政在收支上的困境，同时探索地方政府债券管理的方式，防范债务风险。

6.适度推出新一轮消费政策。

以此对冲“八项政策”对于消费的冲击，但力度不宜过大。收入分配政策改革的落实和细化依然是消费信心维持的关键。

7.要密切关注就业。

尤其关注大学生就业问题，及时推出相关促进就业的措施，提高大学生就业率。

8.提掀资信心。

信心的逆转在当前显得尤为重要，启动民间投资依然具有战略性的意义。这不仅要求我们在信贷政策和财政税收政策上给予相应的短期支持，更为重要的是要给予民间投资更多的市场空间，要通过改革来扩展市场的边界和空间，从而稳定民间资本的信心。当然，在促进民间投资总量回升的基础上，还应当有意识地促进民间投资在结构上的优化。

9.“国五条”的细化和落实不宜一刀切。

其对房地产市场的冲击以及对房地产价格抑制的效果十分复杂，可能需要审视实施的效果进行调整。短期内应加强对房地产投资和投机行为的打击，逐步使房地产回归消费品的本质。在对房地产的调控中，要有保有压，不能简单地一刀切，给首套房和改善型住房购买者带来额外成本。

此外，要看到当前国内房地产市场存在的结构性问题，北上广等一线城市由于拥有高质量的公共资源，房地产市场具有较强的支撑，长期来看泡沫风险较小;而三、四线城市房地产风险较大，因此，在房地产调控过程中也要根据地区差异出台针对性的政策措施。

10.贸易政策不宜回调。

中国贸易的竞争力没有恶化，中国贸易环境开始逐步改善，因此不宜简单维持局部产业的出口而牺牲总体贸易升级的布局。

11.为新一轮的改革释放信号并营造氛围。

“推进改革”与“完善制度”虽然是中长期目标，但及时推出一些重大的制度改革和制度创新的规划和方案，对于引导当前对改革的预期是十分重要的。