【夏季达沃斯论坛】解决地方债难题需强化财务约束 推进财税体制改革（2）

地方财政缺乏监管

对于地方债发展迅速的原因，专家们认为，一方面，我国地方政府缺少有效监督和制约；另一方面，地方债的风险被忽视。

在政绩考核下，地方官员为了个人的升迁，过于看重ＧＤＰ等经济指标，通过举债来实现经济的高速增长屡试不爽。交通银行首席经济学家连平说：“这既说明了我们现有考核体制的问题。另外也说明，我们对地方政府财务方面的软约束。尽管有人大的监督，但是以目前的状况来看似乎不大起作用。”

同时，我国地方政府财政透明度低，财政公开的情况也远未达到良好披露的水平。而政府和官员使用资金时缺乏有效的监督制约，财政随意性较大，容易导致财政管理不规范、预算执行不到位、资金层层积淀甚至违法违规使用等问题。

上海高级金融学院副院长朱宁说，地方债的风险很大程度上来自于不透明。要想解决地方债问题，我们首先要解决公开透明的问题，让公众知道地方债的规模，偿债方式、偿债资金来源等等，才能让大家有信心应对危机。

此外，朱宁还表示，地方政府没有完全独立的财政。因此，很多人虽然意识到可能存在的地方债风险，但是考虑到有强大的中央政府为支撑，就忽略了风险，也是导致地方债雪球不断滚下去的原因之一。

（图为本届夏季达沃斯论坛开幕式现场）