【夏季达沃斯论坛】解决地方债难题需强化财务约束 推进财税体制改革（3）

推进财税改革是关键

刘尚希认为，在缺乏统一口径的现状下，对地方债务风险的评估有很大的主观性。没有科学的债务确认标准，对地方债务规模的估算可以非常大，但这样的估算是没有意义的。　

因此，“关键是要推进政府会计制度改革，建立起一套完善的政府会计标准体系与政府财务报告制度。”刘尚希说。同时，还要完善管理，确保债务信息公开透明，并对负债有及时合理的控制。

此外，王一鸣说，解决地方债，未来还要涉及财税体制的改革。

专家表示，除了城镇化背景下地方资金需求加大，地方债务规模扩大的另一个重要原因在于目前我国中央、地方财权与事权不匹配。

我国在１９９４年进行了财税体制改革，使得中央财政的宏观调控能力有所加强，但也给地方财政造成了很大困难，地方政府只能不断依靠举债来完成经济发展目标，从而造成了地方债务规模的不断扩大。

朱宁说，分税制改革已经很多年了。目前来看，很多地方政府都面临政府财政吃紧的问题。而在过去发展中，又由于地方政府负担较大的公共支出责任，造成了债务的增长。所以，进行财税体制改革，适当扩充政府的财权，将有利于缓解地方财力有限、偿债能力弱的问题。此外，通过资产证券化，把地方债变成权益类的资产，盘活存量，有助于避免流动性危机的问题。

国家发改委副主任张晓强表示，在财税体制改革方面，我国将进一步总结经验，完善从中央到地方、事权和财权相匹配的财税体制。（完）

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