海南：治理农村“空心化”路在何方（2）

陈实：强化产业支撑，是新农村建设的重要任务，也是繁荣乡村经济、治理农村空心化现象的关键一招。产业规划要与乡村规划同步，明确优势产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅游则旅游，多条腿走路，让老乡的钱袋子鼓起来。

算清“产业账”，才能谋好“致富路”。不仅要实现第一产业的适度规模化与高效集约化，提高土地生产力，做大做强热带特色农业，也要积极培育低碳环保的第二、第三产业，为外出务工人员和大学毕业生回乡创业、就业创造条件。值得注意的是，培育产业是治理空心化的重要途径而非全部，还要走多样化、差异化发展道路，采取多种措施，保护村落的文化信息与文化符号，让民族和民俗文化的精华部分得以延续，守护宝贵的乡土精神家园。

袁锋：我省不同地区的空心村条件各异，空心化特征也不同，空心村整治不可能有包治百病的药方、整齐划一的模式。我们需要正视问题，周密谋划，做好顶层设计，提升农村自我发展能力与竞争力。空心村整治与高标准农田建设、现代农业培育相结合，是一举多得的惠民政策。我们在将废弃闲置宅基地还田过程中，就应该尽可能朝着高标准农田靠拢，争取以现代农业的要求来整理这些田地。

海南相当一部分村落具备发展乡村旅游的条件，这为空心村提供了很好的产业依托。在开发过程中，除了提高起点，树立精品意识以外，需要保护好村民的长远利益。另外，应探索农村土地使用权股份化和宅基地确权流转市场化模式，创造条件让农民依法享有土地流转自主权、土地市场收益权，使务农村民、失地农民的长远生计有保障。

Q3

如何将空心村治理

与古村落保护同步？

陈实：古村落的保护事关文化根基、文化血脉，不容轻视。究其根源，很大程度上在于村民尤其是青壮年村民外迁，人少了，古村落也就凋败了。

保护古村落，一方面要从维修和建设上入手，对属于物质文化遗产和非物质文化遗产的部分要增大政府投入，进行重点修缮，在修建乡村文化设施和其他建筑时，要注意保留和借鉴传统风格元素，要有历史感、文化感，避免千村一面。另一方面，对有代表性的古村落，要因地制宜，发展旅游产业、文化产业，在发展中保护，在保护中发展。

袁锋：我省空心村的治理，理应与有悠久文化历史的古村落保护相统一。具有丰富历史文化积淀的古村落，需要发挥出社会、经济、文化等多方面的价值，通过开发旅游等形式，既承担历史传承，又增加村民收入。不妨让当地村民参与到古村落整治规划中来，并且对当地的文化、风俗、历史传承都要有考虑。

从以往的经验来看，经过修缮保护的古村落，如果既无人居住，又没有游客到访，往往难以支撑下去，甚至重返破败。可行的方法还是，在有效保护的前提下适度进行旅游开发，鼓励村民在老屋内居住，这样一种活态保护往往具有更强的生命力。

饶思锐：破解空心村的窘况与保护古村落之间有许多叠合的部分，二者的情况可统筹考虑，二者的部分做法、成果亦可互为参考，二者统一于海南的美丽乡村建设。无论是空心村或是传统古村落，二者都曾是海南人民勤劳和智慧的结晶，先祖们世代生活其中、生产其间，二者共同勾勒了海南乡村社会，展示了海南的地域特色和文化肌理。

要还原这一历史之美，需要政府部门进行合理规划和科学引导，统筹城乡一体化发展，实现城乡基本公共服务均等化，并加大扶持资金的投入，不断激发农村经济的新活力，减小城乡差距；更需要作为主人的原住民增进对美丽家乡的本体认同，自发保护好、传承好维系着族群关系、情感和价值认同的村落文化载体。只有原住民各美其美，才能美美与共，最终实现城乡大同。