【案例】“官员签到奖”取消了，反思不能停（2）

“官员签到奖”是种负激励

从义井乡出台新机关“考勤制度”看到，不但设了10元按时签到奖，还设了迟到（早退）罚5元旷工一天罚30元的处罚。奖惩奖惩，有奖就会有惩，乍一看来官员设签到奖很合情理，但细思又不尽然。

上班不迟到早退是必须遵守的起码原则，签一次到就可以得奖，有滥发奖金之嫌。再说，一些官员签到后又离开或出工不出力混日子又该怎样呢？那还不是表面的按部就班。若一些官员不要这10元签到奖，愿意挨罚款30元的旷工处理，去干自己更赚钱的营生又是否可行呢？

从该乡的回应获知，之所以制订这样的考勤制度初衷是希望加强机关管理，提高工作效率。事实上是在试图通过以罚代管，以奖代管，有管理简单化处理的倾向，其效果是有限的，弊端多多。要避免部分工作人员消极怠工的问题，还是要追求科学高效的管理。比如，加大随机抽查，验证其实干等等都是。

而且，这样的官员上班签到奖让人浮想联翩：一个靠签到奖维系工作的公仆，其办事效率与执政口碑又会如何呢？作为人民公仆，必须全心全意为人民服务。如果试图通过金钱去“奖勤罚懒”，而不是主动贴近群众工作服务，再怎么“奖罚分明”其效果恐怕也非常有限，到头来还是有“懒政”嫌疑。

当前各级政府部门都在大搞转变作风活动，除了严格执行“八个不准”、“六个一律”外，还要切实提高党员干部的思想学习，从精神灵魂上强化公仆情怀和服务意识。而不是在管理“创新”上打“擦边球”，整出些类似“官员签到奖”这样的动作来，这其实是种负激励。

让人五味杂陈的“官员签到奖”

政府工作人员按时上班，原本就不应该是个问题，如果按时签到都需要进行奖励，只能说明某些政府工作人员平时连按时上班都很难做到。虽然按时签到每天奖励10元，看起来金额并不大，但由此暴露出来的政府机关庸懒散软等问题却不可小觑。

按照义井乡今年5月底出台的新机关考勤制度（试行）的规定：按时签到，每天奖10元。不按时签到的除不予奖励外，每迟到（或早退）一次罚5元；同一天3次无故缺勤，按旷工计，旷工一天罚款30元。奖罚看似分明，对比之下却不难看出，迟到（或早退）以及旷工的惩罚未免太轻，作为政府工作人员，按时上班是职责所在，职责范围内必须做到的却要进行额外奖励，而“轻飘飘”的罚款更像是有意放纵，倘若只需交少量罚款就可以不上班，一定程度上还会为官员旷工找到借口与托词，助长政府部门不良风气的形成。

面对“官员签到奖”，有人认为是政府变着法子为官员发福利，也有人认为这个做法可以避免部分官员消极怠工。但不论出于什么原因，“官员签到奖”都让人五味杂陈，它的出现除了证实一些政府机关工作作风存在问题，还有一些政府工作悬浮，挖空心思出“奇招”、搞“创新”，却违背了最基本的执政准则。工作作风不严谨，根源是管理制度的形同虚设，一些政府官员带头不按时考勤，其他人员势必“跟风”，再加上缺乏有力的监管与问责，政府工作人员工作松垮，失去主动性，上班如同休闲，即便有奖励可拿，按时考勤也不过是走过场，无法从根本上激发他们的工作积极性，人浮于事、消极怠工现象同样会存在。

事件经媒体曝光后，义井乡党委紧急开会取消这一规定，“签到奖”泡汤了，却让人高兴不起来，谁能保证其他花样翻新的“某某奖”不再出现？说到底还是制度和执行的问题，中央三令五申加强作风建设，具体到一些地方总感叹“党中央国务院太遥远”，对上阳奉阴违，对下敷衍塞责。从这个角度说，“官员签到奖”未必不可有，但前提是惩罚必须“动真格”，比如对工作积极主动、表现优秀的人员进行奖励的同时，也须对庸懒散软人员严厉问责，对于公众而言，象征性的罚款就免了，最期待的莫过于“下岗”或“终生不得录用”。