构建干部联系群众的制度体系（2）

适应新的形势需要，推进干部联系群众制度创新发展。首先，要从侧重单纯的感情联络到推进联系服务制度化，以制度的强制力保证党员干部经常深入基层、服务于民。其次，从侧重扶贫帮困到建立统一的社会保障制度。要切实推进教育体制、劳动就业体制、医疗保障体制、社会管理体制的改革，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系。再次，从单一的帮扶目标到推动执政能力全面提高。把联系服务群众与规范干部的从政行为结合起来，把联系服务群众与干部考核、效能建设、反腐倡廉工作结合起来，构建多部门齐抓共管的合力机制。

构建长效保障机制，促进干部联系群众工作贯彻落实。健全领导保障机制，形成党委高度重视、组织部门牵头抓总、部门主要领导为第一责任人、机关党组织具体组织落实的领导格局。健全组织保障机制，进一步加强县、镇、村三级便民服务中心建设，依托三级服务网络，为群众提供服务。健全考核评价机制，坚持把联系群众工作列入机关部门、党组织和党员干部年度目标考核和民主评议的重要内容，将群众评议纳入党员干部考核指标体系，在党员干部的考核任用上参考群众意见。健全监督保障机制，明确干部联系服务工作职责，细化具体目标任务，健全工作台账，实行动态管理，真实记录联系和服务情况。建立健全政务公开机制，实行通报制和公示制，着力抓好“两代表一委员”及多层次各部门组成的监督体系建设，确保干部联系群众工作行之有效。

(作者系青海省湟中县委常委、组织部长)