深入推进群众路线教育，切实做到为民务实清廉（2）

二、落实八项规定，领导率先垂范

在革命战争年代，即使在敌人的营垒中，也无法完全遮蔽共产党人的人格之光。我们党的高级领导人李克农将军，当年打入中统核心部门，送出了很多重要情报。后来，党中央出了叛徒，周恩来通知李克农紧急撤退。直到李克农将军脱险后，中统特务头子徐恩曾方才恍然大悟。徐恩曾拍桌子、砸板凳，懊恼的不得了。他说，我怎么早没注意到李克农啊。这个每天埋头工作十几个钟头，不贪、不奢、不赌、不嫖的人，怎么看都不太像“自己人”，而更像一个“共产党”。还有打入胡宗南身边的熊向晖。蒋介石当年准备闪击延安的计划就是熊向晖及时报告中央的。军统特务头子戴笠在排查知情人时，很快就锁定了熊向晖。并不是熊向晖在什么地方曝露了，就一个原因，这个人在人格上太完美了。广大人民群众为什么会自觉地跟党走？除了党代表了广大人民群众的利益外，共产党人的人格魅力，令他们心悦诚服，这无疑也是重要原因。习近平同志在中央纪委二次全会上的讲话中提出，转作风也要彰显共产党人的人格力量。他强调，不准别人做的事，先管住自己；要求别人做的事，自己首先要做到。我们这次抓作风建设表现出了与以往不同的很多特点，可以归纳为四个“前所未有”。

一是纪律规范约束的层级之高，前所未有。我们党过去也有如何开展党内民主生活等方面的要求，但多属于内部规定，并未对外公开。而八项规定明确宣布，管的是中央政治局委员，而且还广而告之，要接受广大干部群众的监督。可以说，自从我们建党以来，还从来没有过这样专门针对最高领导层制订的公开的纪律约束文件。

二是对自身的要求之严，前所未有。过去从安全保卫工作的需要，以及领导人日理万机，时间珍贵，特别是参加一些重大活动要严格守时要求，领导人出行往往搞交通管制。现在中央主动破除了这一做法。习近平同志在外出考察时，明确要求不封路，少扰民，轻车简从，简化接待，减少陪同，减少警卫。为了减少陪同车辆，他要求自己乘坐的那辆中巴车也要尽量坐满人。这种中央领导率先垂范，各级党政机关迅速跟进，一级做给一级看，可以直接带来党风政风的大变化。

三是抓作风的深入具体，前所未有。王岐山同志在中纪委二次全会上讲，“八项规定是常委们坐下来一条一条讨论制订的”。尽管条数不多，但是每条都切中要害。自改革开放以来，我们一直抓公款吃喝。从规定四菜一汤开始，我们有关禁止公款吃喝的文件发了几十个了。可实际上公款吃喝宴请活动却愈来愈普遍，越吃越高档。这里有经济发展和对外开放带来的消费水平提高的因素，也与社会上和党内享乐主义、奢靡之风的滋长分不开。甚至形成了一些寄生在公款消费上的畸形行业。为此，中央采取切实措施，消除“舌尖上的腐败”。如果八项规定中的这一条能够长期坚持下去，就为几十年来没能解决的公款吃喝风画上了休止符。那么，这不仅会极大地改善我们的党群、干群关系，改善党和政府形象，树立干部公仆形象，还会带来很多附加价值。其一，有助于公共资源的合理分配。2013年，我国高校毕业生达到破纪录的699万人。而大学生就业历来是一个关系社会稳定的大问题。在美国发生的“占领华尔街运动”和法国因推迟退休年龄而引发的骚乱中，失业大学生都是其中的主力。如果我们将通过纠风节约下来的资金，用以增加上百万甚至更多的就业岗位，就是办好改善民生的大事。其二，有助于迫使那些靠公款消费获取高额利润的餐饮服务场所，真正向个人消费者转型。由此，为进一步扩大内需，创造坚实的基础。其三，有助于形成节约粮食、拒绝浪费的好的社会风气，也可以减少残忍杀害野生动物的行为，促进人与自然的和谐。此外，还有助于遏制其他一些奢侈性消费。治奢与治腐往往是紧密相联系的。因此说，八项规定牵一发而动全身，对于优化政治生态无疑是有利的。

四是一抓到底的决心之大，前所未有。针对有人担心八项规定会不会是一阵风，或流于形式，习近平同志说，能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。他强调要善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾。那么，怎样防止虎头蛇尾？习近平同志讲了七个字：“后续工作要跟上”。即是：一要抓惩戒；二要抓制度；三要抓监督。具体地讲：首先，要把从严治党落实到从严执纪上，既要设“高压线”，又要通“高压电”，使心存歪念者不敢越雷池一步。领导要带头执纪，也要重视对违纪的领导执纪。其次，作风建设要想不松懈，必须保持“扣越拧越紧”的态势。习近平同志明确表示，八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是第一步，是共产党人应该做到的基本要求。也就是说，作风建设的要求只会越来越高，越来越严。继2012年12月中央作出八项规定后，2013年1月中央又出台了六项禁令；3月新一届中央政府履职之初做出三项承诺； 6月政治局专门会议又要求七个着力，并把聚焦解决“四风”问题作为群众路线教育实践活动的任务。这一套“组合拳”，呈现出环环相扣、持续发力的总体态势。最后，作风建设不仅要内化于思想，外化于行动，更要固化于制度。诸如：大幅度削减三公费用。现在很多中央企业的接待费预算已减少40%以上。还要加强审计监督，严格控制报销标准。管住了钱袋子，享乐主义和奢靡之风，就成了无源之水。李克强同志表示，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。他说这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。所以说，我们转变政府职能也是在根本上创造转变作风的一个大环境。