关于实施质量兴县战略的决定（2）

1 2、建立和完善质量诚信体系。加快推进全县各行业、各部门的质量诚信评价体系建设，构建质量信用信息交流平台，推动质量信用信息资源开放共享。加强质量诚信道德教育，培育“诚实守信”质量文化，增强法制观念和社会责任感，提高全社会质量信用意识。建立和完善质量信用评价制度，把产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立统一的企业质量诚信档案、质量信用等级评价指标体系。完善产品质量信用记录发布制度和质量违法违规企业“黑名单”制度，定期发布质量诚信信息，加大守信激励、失信惩戒力度。完善社会监督约束机制，强化新闻媒体和社会中介组织的监督和行工自律，营造诚实守信的社会经济环境，推动信用  建设。

1 3、加快质量安全信息化。建设全县质量安全信息化公共服务平台，完善政府部门电子政务、质量状况权威发布、信息资源社会共享的信息化管理系统。加快推进行政许可网上审批系统建设，实现行政许可审批事项的网络化、信息化、数字化，促进政务公开，提高行政效能。建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，有效开展产品质量风险监测、预警分析评估，构建全方位质量安全监管网络。加快建设全县基础性质量信息资源数据库，重点完善全县标准文献信息库、组织机构代码信息库、法人数据库，为推进我县产业结构优化升级、发展方式转变、规范市场经济秩序提供全方位质量信息服务。

1 4、大力提升服务业质量。围绕提高经济发展、增加城乡就业和满足人民群众生活需求的目标，以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点，加快推进服务业标准化体系建设，培育壮大我县服务业。进一步改造提升商贸、餐饮、宾馆等传统服务业，引进现代经营方式和先进质量管理方法，提高重点商贸企业经营管理水平和品牌知名度。加快发展房地产、物业管理、设计装饰、社区服务、商务服务、中介和信息服务、教育培训等新兴服务业，以标准化推进新兴服务业的规范化，引导提升服务质量，形成新的经济增长点。大力发展现代祆虎、金融保险、旅游和文化等现代服务业，吸收借鉴国内外先进技术和标准，推进现代服务业的信息化、规模化和品牌化建设，加快培育、创建一批具有品牌优势的精品服务项目和现代服务企业。

1 5、推进资源节约型、环境友好型社会建设。全面实施节能减排标准，推行节能环保产品认证认可。加快建立涉及节能减排的计量保障体系，推进能源计量和民生计量。大力发展循环经济，严格高耗能、高污染项目和产品的行政许可，加大能源类、节能类、替代能源类产品的监督抽查工作力度，建立锅炉等特种设备安全监察与节能监管相结合的制度。强化节能减排工作，完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，强力推进工程减排、结构调整减排和监督管理减排，确保污染物总量减排约束性指标完成。加强环境监测和环境质量评价体系建设，继续推进生态环境整治，实施蓝天碧水和绿化造林工程，改善生态环境质量，推进文明  、秀美  的建设工作。

1 6、建立健全食品药品安全专项监管长效机制。以消除食品药品质量安全隐患，进一步提高食品药品质量安全水平为目标，建立健全食品药品安全监管长效机制。加强对食品药品的全过程监管，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络。严格食品加工企业在原料基地、管理规范、生产操作规程、产品执行标准、质量控制体系等方面的必备条件，加强对食品添加剂和非法添加物的清理和管理，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，规范食品添加剂安全使用。加强对药品生产企业实施《药品生产质量管理规范》（gmp）和药品经营企业实施《药品经营质量管理规范》（gsp）的监督硷查。深入开展食品药品安全专项整治，严肃查处使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、发布虚假食品药品广告均违法行为。积极推进食品安全县创建工作，到2012年达到食品安全示范县标准。

1 7、强化质量安全监管。建立和完善产品质量和工程质圣安全监管机制，确保资源开采、工程建设、食品药品．危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域的质量安全。严格市场准入制度，依法依规从严控制行政许可条件。完善产品质量监督抽查制度，制定重点监管产品目录，扩大监督抽查覆盖面，加大抽样检验频次。建立和完善质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度、市场退出制度和责任追究制度，严惩质量违法运规企业。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对农资、建材、食品、药品等涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，切实防范和有效处置产品质量和食品药品安全突发事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故，保障经济安全运行，维护人民群众的生命财产安全。

四、实施质量兴县战略的主要保障措施

18、切实加强对质量工作的组织领导。各级、各部门要加强对质量工作的领导和管理，落实质量工作责任制，把质量工作纳入政府绩效考核体系，作为考核领导干部政绩的重要指标，确保质量兴县目标的实现。县政府成立实施质量兴县战略工作领导小组，统筹协调实施质量兴县战略工作中的重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在县质量技术监督局，承担日常工作，牵头制定质量兴县工作实施方案、负责召集召开领导小组联席会议，组织协调各部门工作方案的实施。各有关部门要各司其职，加强配合，齐抓共管，形成推动质量兴县的合力。乡镇政府要对本行政区域内的质量工作负总责，结合本地实际，成立相应的领导机构，抓紧制定贯彻落实本决定的实施意见。

1 9、加快质量法制建设步伐。深入贯彻落实国家质量法律、法规，促进行政执法和刑事司法衔接，将质量法律、法规纳入全民普法教育规划，开展全民质量法制教育，着力增强全社会的质量法制意识。加强质量执法队伍建设，改进和充实执法装备，提高执法人员的综合素质和执法水平。完善质量执法监督机制，落实行政执法责任制，严格责任追究，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。

20、加太政策扶持力度。要加大对质量工作的投入力度，重点保证技术标准体系建设、质量监督抽查、检验检测体系莲设等必需的经费投入，争取尽快在我县建成一个省或市级质检站，县发展改革、编制、科技、国土资源及项目所在地乡镇等部门要给予大力支持。县财政要保障对食品等重点产品进行挂样检验的相关费用。金融部门要加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。企业要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。

21、建立和完善政府质量奖励制度。设立  县“县长质量奖”，对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励，鼓励引导企业改进质量、优化管理、研制先进标准、追求卓越绩效，走质量效益型发展道路。县长质量奖为年度奖，原则上每年获得县长质量奖的单位总数不超过5家。制定《  县县长质量奖管理办法》，对获得县长质量奖的单位，县政府将给予奖励。各乡（镇）政府要结合本地实际，制定和完善各项质量奖励政策。

22、加强质量人才队伍建设。坚持质量人才培养与引进并重的原则，加强质量人才梯队建设；重点培养高层次礻高技能、满足不同需求的质量专业人才。积极开展职工劳动技能培训，大力提高劳动者素质。职业技术学校以及有关培训机构要开设质量管理专业，着重培养质量管理人才。加快推进质量及相关专业技术人员职（执）业资格制度，工业企业的关键岗位必须配备一定数量的质量工程师和具有质量职（执）业资格的硬术人员，对直接从事涉及人体健康和人身财产安全的产品检验人员，实行产品质量安全检验师职业准入制度。

2 3、广泛开展质量宣传教育。要充分利用电视、广播、网络等媒体，开辟专刊、专栏、专题，集中对质量兴县战略进行广泛宣传，大力宣传质量兴县、质量兴业、质量兴企中的先进单位、先进个人和先进经验，加强对制假售假和质量不合格企业的舆论监督，营造良好舆论环境。把质量安全教育纳入义务教育范围，引导企业开展全员质量知识和劳动技能培训，切实树立“质量第一”、“以质取胜”的理念。深入开展“质量月”、“3· 15保护消费者权益日”等群众性质量活动，提高全民质量意识。举办全县质量发展工作研讨会，广泛收集整理对质量发展工作的意见建议，积极引导社会各界投身质量振兴事业，在全县范围内形成重视质量的良好氛围。